在農(nóng)村工作會(huì)議對于今年的最主要的政策要求，是這么表述的，它總體要求叫做穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，也就是說穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)的效益，由創(chuàng)新改革推進(jìn)農(nóng)村的改革與創(chuàng)新，來驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，這是一個(gè)總體要求，實(shí)際上這個(gè)總體要求，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體要求，它的途徑應(yīng)該一個(gè)就是加快，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。第二個(gè)就是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。在中央農(nóng)村工作會(huì)上會(huì)議對我們現(xiàn)在面臨的，剛才前面提到一個(gè)背景，發(fā)展的背景是一個(gè)什么變化。但是在這個(gè)中央農(nóng)村工作會(huì)上，對于我們現(xiàn)在面臨的一些問題和挑戰(zhàn)，做了一個(gè)明確的表述，主要是三個(gè)方面。

一個(gè)是國內(nèi)外的環(huán)境和條件在發(fā)生變化，比如目前國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格超過了進(jìn)口的價(jià)格，包括像棉花，像玉米大宗農(nóng)產(chǎn)品，大宗產(chǎn)品的價(jià)格，也就是說國際市場上的便宜我們國內(nèi)的價(jià)格高，導(dǎo)致了國際國內(nèi)價(jià)格倒掛，這是一個(gè)情況。再一個(gè)跟這個(gè)相關(guān)的就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本在不斷上升，這是一個(gè)情況。再有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼政策受到限制，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民持續(xù)增收的難度在加大，這是一個(gè)挑戰(zhàn)，在農(nóng)產(chǎn)品的問題上，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，主要是價(jià)格，價(jià)格成本這些問題上。

第二個(gè)就是長期的粗放式經(jīng)營，積累的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，這主要是生態(tài)環(huán)境的問題，比如農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受損。再有就是我們一直存在的比如農(nóng)業(yè)資源的短缺，缺地、缺水，耕地和淡水都緊張，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)和質(zhì)量安全的壓力在增加，一個(gè)是我們?nèi)鄙?，不夠，一個(gè)是這個(gè)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境受到損害，你的食品安全質(zhì)量安全也面臨著很大的壓力，這是第二個(gè)方面挑戰(zhàn)。