最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

徐小青:農(nóng)村形勢(shì)與土地流轉(zhuǎn)政策(13)

摘要:徐小青,國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究員,主要研究領(lǐng)域: 農(nóng)業(yè)保護(hù)政策、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析等。土地是最重要的生產(chǎn)要素之一,黨的十八屆三中全會(huì)提出,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng);2014年度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。18億畝耕地紅線能不能碰?土地流轉(zhuǎn)如何維護(hù)農(nóng)民權(quán)益?為進(jìn)一步深入解讀中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,明確當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)和土地流轉(zhuǎn)政策,宣講家網(wǎng)站邀請(qǐng)到國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部徐小青研究員為大家精彩解讀。

國家既要扶持糧食的規(guī)模和生產(chǎn),同時(shí)要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的用途管制,這個(gè)就是提出一系列的嚴(yán)禁,嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之名,違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè),嚴(yán)禁在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上建設(shè)或變相建設(shè)旅游度假村、高爾夫球場(chǎng)、別墅、私人會(huì)所等等,嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田,挖塘栽樹,以及其他毀壞種植條件的行為,嚴(yán)禁破壞污染、圈占、閑置耕地和毀壞農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等等。十九條里都做了明確的規(guī)定。此外大家也很關(guān)注工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村,工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地政策,這個(gè)十九條當(dāng)中也做出明確的提出。

歸納起來,一方面是鼓勵(lì)和支持的,鼓勵(lì)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),這里面包括鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)重點(diǎn)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù),帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,要支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶農(nóng)民合作社建立密切的利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)合理分工,共利共贏等等,再有這是支持的一方面。

另外一方面要加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)的防范,這里面又明確的提出來,對(duì)工商企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間大面積租賃農(nóng)戶承包地,要有明確的上限控制,要建立健全資格審核、項(xiàng)目審核、風(fēng)險(xiǎn)保障經(jīng)營制度,對(duì)租賃的條件,經(jīng)營范圍和違規(guī)處罰等做出規(guī)定,這就是要求有一些管理措施,工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地要按面積實(shí)行分級(jí)備案,嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻,加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管,防止浪費(fèi)農(nóng)地資源,防止損害農(nóng)民土地的權(quán)益,防范承包農(nóng)戶因流入方違約或經(jīng)營不善遭受損失,這個(gè)是對(duì)于承包地政策的要求,這在十九條里面規(guī)定。

剛才講到的是農(nóng)地的流轉(zhuǎn),實(shí)際上大家也十分關(guān)注關(guān)于農(nóng)村宅基地的管理制度,這個(gè)實(shí)際上是關(guān)于農(nóng)村建設(shè)用地當(dāng)中宅基地的管理制度,2014年中央一號(hào)文件就明確要求改革農(nóng)村宅基地制度完善農(nóng)村宅基地分配政策,保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)前提下,選若干試點(diǎn)慎重推進(jìn),這個(gè)實(shí)際上也是十八屆三中全會(huì)提出來的要求,這個(gè)一號(hào)文件給予重申,并且提出來要抓緊提出具體的試點(diǎn)方案,各地不得自行其是,中央之所以對(duì)這個(gè)問題提出這么審慎的要求,是因?yàn)檫@個(gè)問題的復(fù)雜性,宅基地的問題是很復(fù)雜,宅基地的這個(gè)地是集體的,是無償分配給,作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員農(nóng)戶,地上的這房子是農(nóng)民自己的,是私產(chǎn),要制定相關(guān)的政策,建立管理制度,都要通過對(duì)農(nóng)民的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的試點(diǎn)實(shí)驗(yàn),需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),也需要理論探討。

近期,中央深改組關(guān)于農(nóng)民的宅基地,關(guān)于征地制度農(nóng)村宅基地管理制度,關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度一些意見也已經(jīng)出臺(tái)了,要求實(shí)驗(yàn)做試點(diǎn),做封閉性的試點(diǎn)來逐步的取得經(jīng)驗(yàn),總結(jié)試點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn),再考慮形成政策,最后出臺(tái)法律。

最后是關(guān)于農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的這些政策當(dāng)中也要涉及到一些法律的修改,包括這里邊最近的離最直接的包括農(nóng)村土地承包法,根據(jù)我們立法機(jī)構(gòu)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的資料,關(guān)于修改農(nóng)村土地承包法的一些思路已經(jīng)形成要求,比如說要在修法的過程中,要體現(xiàn)賦予農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押擔(dān)保權(quán),政策已經(jīng)允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資,這就涉及到物權(quán)法、擔(dān)保法,因?yàn)檫@兩部法律都禁止做,就是不允許把土地的經(jīng)營權(quán)作為抵押的財(cái)產(chǎn)。

責(zé)任編輯:姜波校對(duì):總編室最后修改:
0

精選專題

領(lǐng)航新時(shí)代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺(tái):搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺(tái)
您也可以通過點(diǎn)擊圖標(biāo)來訪問官方微博或下載手機(jī)客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端