（五）全民守法

《決定》以“增強(qiáng)全民的法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”為題，提出了全民守法的四個(gè)方面的主要任務(wù)。

第一，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)。堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。以領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員為重點(diǎn)，把憲法法律列入到黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院的必修課程。把法治教育納入到國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建的內(nèi)容。健全普法宣傳教育機(jī)制。健全媒體公益普法制度。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。我們不管現(xiàn)在法治建設(shè)還有多少方方面面的問(wèn)題，最大的問(wèn)題是對(duì)法律的崇尚、信仰、尊重、守護(hù)不夠，法律不具有權(quán)威。所以有學(xué)者說(shuō)過(guò)，如果法律不被信仰，法律就成為一紙空文。還有一個(gè)哲人說(shuō)過(guò)，如果法律沒(méi)有力量，一切合法的東西都不再有力量。你法律不是定紛止?fàn)巻幔康乾F(xiàn)在我們的民眾信權(quán)、信錢、信關(guān)系，信鬧、信訪、信鬼神，就是不 信法；我們的領(lǐng)導(dǎo)干部也不把法當(dāng)成一回事，覺(jué)得按法辦事很麻煩，條條框框多，認(rèn)為自己管轄的區(qū)域就是自己的私人領(lǐng)地，在這樣的情況下，惡性循環(huán)，一個(gè)社會(huì)像這樣沒(méi)有對(duì)法律的崇尚信仰，這個(gè)社會(huì)就缺乏依法治國(guó)的堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和心理基礎(chǔ)。

第二，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的依法治理。

第三，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。

第四，健全依法維權(quán)和化解糾紛的機(jī)制。構(gòu)建對(duì)維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。這里特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮行政機(jī)關(guān)與他的執(zhí)法活動(dòng)相聯(lián)系的行政裁決制度的作用。1989年我們建立了行政訴訟制度以后，行政機(jī)關(guān)都不愿意管那些平等主體之間的民事糾紛，包括交通肇事等。一定要打官司的，一定要對(duì)簿公堂的，行政機(jī)關(guān)有優(yōu)勢(shì)，而且今后可能要這些從事法治工作的要經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的資格考試，按照《決定》的要求就是健全統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，按照這個(gè)可能大家要在這樣一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下統(tǒng)一入門的門檻。另外，要發(fā)展法律服務(wù)隊(duì)伍，再就是創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。

最后一個(gè)部分是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，有七個(gè)方面的內(nèi)容：一是依法行政；二是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)；三是提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力；四是推進(jìn)基層治理法治化；五是深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍；六是依法保障“一國(guó)兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一；七是加強(qiáng)涉外法律工作。

四中全會(huì)的內(nèi)容是博大精深、亮點(diǎn)紛呈、思想深邃，我上面向大家介紹的只是初步的學(xué)習(xí)體會(huì)，還需要進(jìn)一步地深化、感悟來(lái)學(xué)習(xí)?？傊闹腥珪?huì)開(kāi)啟了我們法治中國(guó)建設(shè)的新征程，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，方向已經(jīng)明確，號(hào)角已經(jīng)吹響，所以現(xiàn)在我們要做的就是一分部署，九分落實(shí)。相信在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全社會(huì)上下，按照四中全會(huì)的部署，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)我們期盼已久的法治中國(guó)夢(mèng)。

謝謝大家！