二、深刻認識全面推進依法治國的重大意義

依法治國是關(guān)系到我們黨執(zhí)政興國的根本性問題，概括起來有三個方面的意義：

1.全面推進依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇

我們黨在根據(jù)地時期就積累了很多法治建設(shè)的經(jīng)驗，在建國以后，我們黨充分運用根據(jù)地時期法治建設(shè)的經(jīng)驗，抓緊立法，建設(shè)司法隊伍，法治建設(shè)取得了顯著成就，初步奠定了新中國法治建設(shè)的格局。五十年代后期，我們黨指導(dǎo)思想上發(fā)生了偏差，不那么重視法治了，特別是文化大革命時期，法治建設(shè)遭到了踐踏，我們經(jīng)歷了一場浩劫。痛定思痛，十一屆三中全會之后，我們黨不斷深化對法治的認識，不斷把法治建設(shè)放在大局下思考謀劃，推進法治建設(shè)取得了巨大的成就。雖然我們現(xiàn)在法治建設(shè)當中還有諸多不盡如人意的地方，但是我們回過頭來講，十一屆三中全會以來，我們的法治建設(shè)還是取得了巨大的進步和成就的。

改革開放三十多年來，我們的法治建設(shè)為什么能夠順利推進？這與作為上層建筑的法治來支撐、來保障、來推進我們的經(jīng)濟基礎(chǔ)、為改革開放事業(yè)向前發(fā)展提供有力保障是分不開的，否則很難解釋。如果說上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)不對勁，發(fā)生了裂痕，上層建筑只能破壞經(jīng)濟基礎(chǔ)而不可能起到支撐和推進保障的作用。所以，小平同志說：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變 而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”小平同志這段話是有感而發(fā)。痛定思痛，我們要在有著13億人口、國情復(fù)雜、地區(qū)發(fā)展不平衡、矛盾眾多這樣一個國家保證國家的統(tǒng)一、政令的統(tǒng)一、法治的統(tǒng)一和市場的統(tǒng)一，就必須運用法治這個準繩來衡量、規(guī)范和引領(lǐng)經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等各方面的發(fā)展。所以，總書記講，我們只所以在十八屆三中全會之后就將全面推進依法治國作為四中全會的主題，就是基于這個考慮而作出的重大決策。

2.全面推進依法治國，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障

我們現(xiàn)在的改革發(fā)展還是比較穩(wěn)定的，但不科學(xué)、不平衡、不可持續(xù)的問題較多，人民內(nèi)部矛盾和其他矛盾凸顯，這些問題很多都是與有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾有關(guān)系，其中也包括我們黨風(fēng)建設(shè)當中的問題，如“四風(fēng)”的問題。那么，要解決這些問題靠什么呢？這就要求必須密織法律之網(wǎng)、強化法律之力、堅守法治精神，認認真真講法治，老老實實抓法治，使全社會都立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，堅持在法治的軌道上統(tǒng)領(lǐng)各種社會力量、協(xié)調(diào)各種社會關(guān)系、規(guī)范各種社會行為、解決各種社會問題，使我們國家在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。這是第二點意義。

3.全面推進依法治國，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠考慮

總書記曾經(jīng)講過，我們?nèi)嫱七M依法治國就深層次來講是為子孫萬代計，為長遠幸福謀。我們現(xiàn)在確立了到2020年全面建成小康社會的目標，如果國際國內(nèi)不發(fā)生重大變化，實現(xiàn)這個目標是沒有問題的。但小康之后怎么辦？小康之后的路怎么走？我們?nèi)绾文軌虮苊恻S炎培先生當年問毛澤東主席的如何跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”這個執(zhí)政周期律？如何來做到經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，黨和國家長治久安？那要靠什么呢？必須要找到一個根本性、全局性、長遠性的制度保障，而法治就是這樣一個手段，就是這樣一個治國理政最大的規(guī)矩，也是最有效的一個規(guī)矩。從近代來看，凡是一個實現(xiàn)了現(xiàn)代化的國家無疑不是解決好了人治和法治問題的國家，如果沒有解決好，雖然一時發(fā)展得比較快，也會遇到這樣那樣的陷阱。大家知道前南斯拉夫是社會主義國家中發(fā)展得比較快的，但前南斯拉夫領(lǐng)導(dǎo)人鐵托沒有了，這個國家、這個制度就都沒有了，它就是沒有解決好人治和法治關(guān)系的問題。所以我們說，要推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，最大的依托就是法治。一個現(xiàn)代化的國家首先是一個法治化的國家，治理體系和治理能力的現(xiàn)代化必然伴隨著法治的現(xiàn)代化。從這個角度來講，全面推進依法治國就是深層次的考慮，就是要完善推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，為我們的長治久安提供根本性、長遠性、全局性的制度保障。 

三、全面準確理解《決定》的內(nèi)容和精神實質(zhì)

（一）深刻理解全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、總目標和基本原則

第一個是關(guān)于指導(dǎo)思想。《決定》提出要貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記的系列講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律的權(quán)威，依法維護人民權(quán)利，維護社會公平正義，維護國家安全穩(wěn)定，為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力的法治保障。這里面，指導(dǎo)思想上除了明確堅持走中國特色法治道路，做到“四個維護”之外，還明確提出了與習(xí)近平總書記的系列講話為指導(dǎo)思想。一些媒體、一些分析人士就此專門發(fā)表文章或評論，認為這是第一次在黨的中央全會文件里面提出以習(xí)近平總書記的重要講話精神作為指導(dǎo)思想。