二、中美新型大國關(guān)系的醞釀與考量

金融危機時，美國把中美關(guān)系擺放到了突出的或者說有別于其他國家的位置。金融危機以后，中美兩國元首在安納伯格莊園會晤時，共同提出建設(shè)中美新型大國關(guān)系。這就說明雙方都已經(jīng)認知到中美關(guān)系對全球和地區(qū)事務(wù)的重要性，但是中美兩國對新型大國關(guān)系應(yīng)該是什么樣的？并沒有達成一致的解讀方式。我們說中美雙方能夠在定義彼此的雙邊關(guān)系達成一個概念上的認同，這是一個進步，但要達到一個真正的精神上的認同，還需要相當(dāng)長的時間。其實，建設(shè)中美新型大國關(guān)系，目前隱含的臺詞是中美雙邊關(guān)系還沒有達到新型大國關(guān)系的期許，需要繼續(xù)努力。

（一）中美雙方對國際秩序理解的差異。在國際秩序上，我國主張建立公正、合理的國際政治新秩序，實現(xiàn)多元化，盡管不一定能實現(xiàn)多極化，起碼認為一個一極的世界是不夠合理；在美國看來，一極世界是合理的，并且應(yīng)該繼續(xù)維持下去。對這一問題的分歧成為中美兩國需要管控的核心內(nèi)容。具體地：

一方面，從中國的立場來看。所謂“新型”在于中美共同努力，避免出現(xiàn)傳統(tǒng)的大國競爭和大國博弈。就是相互尊重對方的核心利益，我們認為這是中美發(fā)展新型大國關(guān)系的前提。在國際關(guān)系中，從過去到現(xiàn)在的幾百年時間里面，還沒有找到一個特別好的辦法去解決兩強格局下的世界秩序問題。無論是當(dāng)年的“冷戰(zhàn)”格局，還是以前歐洲的兩大集團的格局，最后都是以悲劇性的沖突收場，要么是一方完全失敗，要么是兩敗俱傷。我國希望避免和美國發(fā)生這樣的沖突。所以說，我國對中美新型大國關(guān)系的理解，首先是不要重蹈強者爭霸的覆轍，而實現(xiàn)前提則是相互尊重對方的核心利益，做到平等相待。在中國人看來，平等相待是一件很自然的事情，但實際上在國際關(guān)系中，平等相待卻是一個非常大的難題。

另一方面，從美國的立場來看。奧巴馬從2014年5月開始到9月這四個月的時間里，先后三次公開談到，美國要堅持在全世界的領(lǐng)導(dǎo)地位。如果美國是全世界的領(lǐng)導(dǎo)者，那么美國會不會接受一個跟它平等的中國？顯然是不能夠的，自然也談不上對我國平等相待了。對中美新型大國關(guān)系，美國有一點跟我國是有共識的，即：美國并不希望和我國全面對抗。同時，美國認為，中美新型大國關(guān)系還應(yīng)該是中國接受美國的全球領(lǐng)導(dǎo)作用。這顯然不是一個完全基于平等關(guān)系的表述。

（二）中美雙方關(guān)于地區(qū)和國際秩序的理念差異成為中美關(guān)系核心的爭端。美國認為，美國無論如何應(yīng)該擁有這個世界上獨一無二的領(lǐng)導(dǎo)地位；在中國看來，美國的領(lǐng)導(dǎo)地位在一定條件下，或許可以接受；在另外一些條件下，是對其有所置疑的。比如，我國希望美國作為全球提供海洋安全公共產(chǎn)品最主要的國家，發(fā)揮其主導(dǎo)作用，避免海上爭端成為世界上新的沖突。同時，我國不會接受美國在南中國海所謂的領(lǐng)導(dǎo)地位，特別是不會接受美國和自己的盟國試圖單方面主宰南中國海海上秩序的努力，更不要說東海的中日爭端。換言之，在原則上或者本著現(xiàn)實主義的精神，我國并不是不承認美國是世界上最強大的國家。但是，美國是不是因此應(yīng)該成為世界上唯一一個領(lǐng)導(dǎo)者？中美兩國在這方面的認識是有差別的。這些基本的分歧是中美關(guān)系的一個核心分歧，也是雙方要管控的主要內(nèi)容。

在其他的領(lǐng)域，比如說能源、知識產(chǎn)權(quán)、新技術(shù)合作，包括人權(quán)問題、領(lǐng)土爭端等都要服從于中美關(guān)系的基本狀態(tài)。就是在美國看來，未來對中國最重要的問題是，美國能不能有效地把中國吸納進美國主導(dǎo)的國際體系，并且對美國不構(gòu)成威脅；在我國看來，則是在有效避免和美國全面沖突的同時，不斷擴展、維護自己的利益。