（三）政治領(lǐng)域——中美結(jié)構(gòu)性盟友的核心。所謂的政治指的并不是雙方的內(nèi)政，而是中美兩國(guó)對(duì)國(guó)際體系、國(guó)際關(guān)系或者國(guó)際熱點(diǎn)問題看法，這個(gè)分歧是非常明顯的。無論是在靠近中國(guó)的亞太問題還是遠(yuǎn)離中國(guó)的中東、東歐問題，我們都可以看得出來，中美兩國(guó)的立場(chǎng)通常都是不盡相同的。

第一，現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際體系的最大問題是導(dǎo)致零和博弈。中美能夠開展合作的國(guó)際問題，往往是一些非傳統(tǒng)問題，比如埃博拉病毒、恐怖主義等。但是，中美兩國(guó)在傳統(tǒng)地緣政治的問題上，立場(chǎng)是不一致的。諸如：俄羅斯和烏克蘭爭(zhēng)端問題、東海問題，包括其他一些傳統(tǒng)政治領(lǐng)域，中美兩國(guó)的距離還是相當(dāng)遠(yuǎn)的。恰恰是中美兩國(guó)這種對(duì)國(guó)際體系的不同理解反映出中美雙方對(duì)未來國(guó)際格局應(yīng)該是什么樣，存在著完全不一樣的認(rèn)知。即我國(guó)所設(shè)想的一個(gè)美好的世界和美國(guó)所設(shè)想的一個(gè)美好的世界是不同的，這決定了中美兩國(guó)在面對(duì)國(guó)際體系的合作方面，雙方都會(huì)有所保留。

我們?cè)谡務(wù)撝忻狸P(guān)系的時(shí)候，往往會(huì)說，美國(guó)是不是在圍堵我國(guó)，并且可以舉很多的例子；而美國(guó)方面則會(huì)說，中國(guó)是不是在挑戰(zhàn)美國(guó)全球霸主地位，也舉了很多例子，比如說中美雙方軍事力量的調(diào)整等。美國(guó)重返亞洲的確有針對(duì)中國(guó)的意圖，其軍事力量的調(diào)整也是在防止我國(guó)能夠有朝一日挑戰(zhàn)或者顛覆美國(guó)在太平洋西岸地區(qū)的軍事霸權(quán)。我國(guó)軍事現(xiàn)代化進(jìn)程也是有明確指向的，我國(guó)遵循軍事技術(shù)進(jìn)步的規(guī)律，研發(fā)我國(guó)的武器系統(tǒng)，并且這種武器系統(tǒng)也是有一定的針對(duì)性的。從這個(gè)角度看，中美雙方都在進(jìn)行力量部署，盡管這種力量部署遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到使用的地步。

中美兩國(guó)進(jìn)行的軍事上的相應(yīng)調(diào)整，只是一種安全防范，并不一定意味著，未來中美兩國(guó)陷入激烈“冷戰(zhàn)”對(duì)抗，甚至熱對(duì)抗當(dāng)中去。但是，無論是中國(guó)還是美國(guó)都不可能對(duì)對(duì)方的軍事存在完全掉以輕心，或者說認(rèn)為這是一個(gè)無關(guān)緊要的問題。盡管中美雙方并沒有為以后長(zhǎng)期對(duì)抗做出準(zhǔn)備，或說下定決心，但是中美雙方謀劃性的、預(yù)防性的軍事動(dòng)作還是會(huì)引起對(duì)方的不安，從而使這種對(duì)峙情緒在不斷累積，按照這個(gè)邏輯出發(fā)，通常會(huì)導(dǎo)致國(guó)際關(guān)系中出現(xiàn)更多的零和博弈。

第二，中美雙方在零和博弈下的考量。在安全領(lǐng)域中，中美關(guān)系是面臨這樣一個(gè)危險(xiǎn)的。那么，如何管控這個(gè)危險(xiǎn)？這是中美關(guān)系中最主要的問題。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中美關(guān)系問題在于，我國(guó)能不能說服美國(guó)更自信地向我國(guó)開放市場(chǎng)，以及我國(guó)能不能夠維持對(duì)美國(guó)繼續(xù)比較強(qiáng)勁的商品出口勢(shì)頭。對(duì)于美國(guó)來講，美國(guó)能不能規(guī)制好我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是非常重要的問題。同時(shí)，我們也注意到，美國(guó)非常重視環(huán)境和能源標(biāo)準(zhǔn)的提出與實(shí)施，這里面有很明確地針對(duì)我國(guó)的考量。就是美國(guó)希望憑借著自己在規(guī)則制定方面的優(yōu)勢(shì)，中和我國(guó)低成本高效率的生產(chǎn)活動(dòng)，以保證美國(guó)在繼續(xù)從我國(guó)獲得大量廉價(jià)商品的同時(shí)，避免我國(guó)成為美國(guó)一個(gè)真正強(qiáng)有力的秩序競(jìng)爭(zhēng)者。

四、美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人變化對(duì)華政策的影響

（一）即便是在中美兩國(guó)已經(jīng)商定的事情上，未來恐怕也會(huì)出現(xiàn)各種各樣波折。最近一次美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華期間，高調(diào)推動(dòng)了中美能源合作，特別是雙方做出減排承諾。在一段時(shí)間里，這成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)話題。就像奧巴馬在澳大利亞所說，連中美兩國(guó)都能談成，那么美國(guó)和任何國(guó)家都能談得成。但是，具有諷刺意味的是，恰恰是奧巴馬在做樂觀表示的時(shí)候，他跟中國(guó)達(dá)成的協(xié)議，在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了巨大的問題，也就是共和黨根本不打算讓這個(gè)法案過關(guān)，而且揚(yáng)言動(dòng)用手中的立法權(quán)力阻止法案的通過。

這個(gè)具有諷刺意味的事實(shí)促使我們?nèi)ニ伎?，除了我們看到在前面我們所說的，中美長(zhǎng)期博弈中的規(guī)律以外，還要看到中美一些短期的現(xiàn)實(shí)問題。而這里面最大的問題就是，奧巴馬任期只剩兩年，這個(gè)變化對(duì)于美國(guó)的對(duì)華政策會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。我國(guó)從改革開放以來到現(xiàn)在，對(duì)美政策沒有大的調(diào)整，保持了連貫性；而美國(guó)對(duì)華政策是有過比較大的變化的。未來兩年即使在中美兩國(guó)已經(jīng)商定的事情上，恐怕也會(huì)出現(xiàn)各種各樣波折。