第二個(gè)就是講法治功能，法治對(duì)于社會(huì)發(fā)展的作用是什么。法治實(shí)際上就是要制定一整套規(guī)則，來(lái)對(duì)社會(huì)的各種利益關(guān)系、社會(huì)交往的各種規(guī)則要作出規(guī)定，這樣的話人們就依法辦事，就知道規(guī)則是什么，什么是可以干的，什么是不可以干的，什么是屬于我的，什么是不屬于我的，如果我的權(quán)益受到損害，我怎么樣保護(hù)自己的權(quán)益，我們遇到就是權(quán)利受到侵犯的時(shí)候，我們是私了還是讓法律來(lái)說(shuō)話。這都是講我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中運(yùn)用不運(yùn)用法律的問(wèn)題。

那大家在來(lái)自各個(gè)地區(qū)，有自己獨(dú)特的體驗(yàn)和經(jīng)歷，也有很多親屬，肯定在生活當(dāng)中也涉及到很多的涉法的問(wèn)題。實(shí)際上就是在涉法問(wèn)題上我們首先要知道法是保護(hù)我們的，是保護(hù)我們的正當(dāng)權(quán)益的，保護(hù)我們的合法權(quán)益的，比如說(shuō)大家很多家里都有自己的房子，家里可能有自己的財(cái)產(chǎn)，或者是有的家里是做生意的，你做生意遇到欺詐案件怎么辦，遇到賴帳行為怎么辦，那你最好的辦法還是尋找法律保護(hù)，你靠剛才我們說(shuō)的拳頭的辦法或者說(shuō)黑社會(huì)的辦法，我從社會(huì)上雇傭幾個(gè)打手甚至殺手來(lái)解決問(wèn)題，這都不是法治的方法。我們還是通過(guò)法的方式，通過(guò)訴諸法律的方式來(lái)追回我們的損失。我的東西被盜竊了，那我是怎么辦的，那同樣我們的安全、我們的利益最可靠的保障是法治，否則自己家里有了合法的財(cái)產(chǎn)，但是總是沒(méi)有一種安全感，怕被搶了，怕被偷了，怕被綁架了，那這樣的話實(shí)際上對(duì)社會(huì)發(fā)展是不利的。

再有我們講社會(huì)主義法治。社會(huì)主義法治就是要維護(hù)社會(huì)公正的，我們講社會(huì)主義法治最核心的東西是什么呢，他是把人民利益作為我們維護(hù)法治的基本原則，這樣的話我們就有一個(gè)社會(huì)發(fā)展的法律保證，因?yàn)槲覀冎v憲法規(guī)定人們當(dāng)家作主，社會(huì)主義國(guó)家人民當(dāng)家作主，人民當(dāng)家作主他就要有相應(yīng)的法律制度來(lái)保護(hù)他，保護(hù)你人民在各個(gè)方面的利益，包括法律的制定，能夠有利于人民利益的實(shí)現(xiàn)。所以法治的功能可以從我們一個(gè)是對(duì)利益的保護(hù)，第二個(gè)就是對(duì)糾紛的解決，我們都建立一整套很清楚的規(guī)則，我們這樣的話就有利于我們這個(gè)社會(huì)能夠穩(wěn)定，能夠不出現(xiàn)大的問(wèn)題。

那從我們國(guó)家的社會(huì)主義法治的現(xiàn)狀來(lái)看，首先我們講的，經(jīng)過(guò)改革開放30多年的努力，我們的法治體系已經(jīng)形成了，就是我們還是制定了法律體系，同時(shí)我們?cè)诜ㄖ紊鐣?huì)建設(shè)上我們也在一步一步地往前走。

大家在實(shí)際生活當(dāng)中感受到就是說(shuō)法治的作用越來(lái)越大了，同時(shí)法治的觀念也越來(lái)越強(qiáng)了，同時(shí)我們也要看到，我們?cè)诜ㄖ谓ㄔO(shè)當(dāng)中還有很多問(wèn)題，所以我們?yōu)槭裁匆岢鼋ㄔO(shè)法治中國(guó)呢，為什么我們要提出全面推進(jìn)依法治國(guó)呢，就說(shuō)明我們現(xiàn)在從我們現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我們?cè)诜ㄖ谓ㄔO(shè)上還有一些問(wèn)題。

比如說(shuō)一個(gè)是立法的問(wèn)題。立法的問(wèn)題就是說(shuō)法律的完善程度還不夠，從立法部門的這種他的立法的這種指導(dǎo)思想有的還有問(wèn)題，所以決定提出來(lái)立法工作中部門化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)較為突出，就什么意思呢？就是很多法律條文他是各個(gè)部門來(lái)主導(dǎo)制定的，那國(guó)家各個(gè)部門主導(dǎo)制定就有一個(gè)問(wèn)題，就是部門利益成為制定法律的主要的考慮，叫做爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)，就是部門有利的，我把我的權(quán)利要搞的大大的，那對(duì)于部門不利的，費(fèi)力不討好的事情推出去，不把他作為我的職責(zé)，這是我們?cè)诹⒎ó?dāng)中存在的問(wèn)題。

還有一個(gè)問(wèn)題就是執(zhí)法和司法的問(wèn)題，有了法了但是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，選擇性執(zhí)法，司法腐敗，這個(gè)在社會(huì)生活當(dāng)中比較大的問(wèn)題。云南有一個(gè)政協(xié)副主席是民主黨派，老百姓遇到一些冤枉的事就找他，希望他能夠出主意想辦法，他就鼓勵(lì)老百姓去走信訪這條路，就到省城、京城告狀去，往信訪辦公室寫信讓領(lǐng)導(dǎo)批。他不主張老百姓去找法院，為什么呢？他就叫做“信訪不信法”，覺(jué)得信訪比走打官司這條路靠得住，走信訪整不齊領(lǐng)導(dǎo)批了，領(lǐng)導(dǎo)批了底下就重視了，重視你這個(gè)事可能就會(huì)解決了，那走打官司這條路最后也可能解決不了，這就是一個(gè)很大的問(wèn)題。很大的問(wèn)題是什么呢，就是說(shuō)我們一些群眾對(duì)于我們的法治缺乏信心，因?yàn)槲覀兗词褂龅绞挛覀冸m然走法的路，但是我們也想我們得在這個(gè)公檢法部門找人，我們得找人，雖然我們是打官司，但是我們?yōu)榱舜蚬偎敬蜈A，那我們先在公檢法系統(tǒng)我們找人，找人能夠幫我們。那這樣的話慢慢的司法腐敗的問(wèn)題就出來(lái)了，就是法治失去他應(yīng)有的公正性，所以有句話叫做公正司法是公平正義的最后一道防線，最后到打官司也沒(méi)有公正可言了，這樣的話就容易讓老百姓失去對(duì)法治的信心，這個(gè)是比較大的問(wèn)題。

比如說(shuō)前一段報(bào)道，原來(lái)廣東有一個(gè)健力寶集團(tuán)，健力寶集團(tuán)有一個(gè)老總叫做張海，他判了十年刑，然后在監(jiān)獄里兩次減刑，就是很快通過(guò)減刑的方式就出來(lái)了，出來(lái)以后就失聯(lián)了，失蹤了，就跑了。跑了以后上頭重視了就開始追查，到底這個(gè)張海為什么減刑，為什么兩次減刑，根據(jù)是什么。最后查出一批人來(lái)，就是監(jiān)獄里的人、司法系統(tǒng)的人都在幫他，幫他減刑。你減刑要立功，我給你創(chuàng)造條件我給你爆料，那個(gè)人有犯罪材料我讓他跟你關(guān)在一個(gè)牢房里，那你的爆料材料我告訴你，我就舉報(bào)，我張海舉報(bào)那個(gè)人有犯罪什么什么材料沒(méi)有報(bào)告，舉報(bào)立功，好，監(jiān)獄的人內(nèi)外溝通，立功了減刑。然后第二次減刑怎么辦呢，人家說(shuō)不能再在這了，再在這太顯眼了，那就轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)監(jiān)獄，大家都不熟，你再立功再減刑。

實(shí)際上就是我們司法系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各道保險(xiǎn)閥，最后在金錢賄賂面前全部失守了，本來(lái)是公正司法，結(jié)果司法在金錢面前被全部攻破了。所以這個(gè)也是我們當(dāng)前就是講建設(shè)法治中國(guó)依法治國(guó)要解決的一個(gè)問(wèn)題，有了法但是不能夠嚴(yán)格執(zhí)法，法在權(quán)力面前，在人情面前，在金錢面前變的疲軟了、失效了，這是一個(gè)問(wèn)題。

再有一個(gè)問(wèn)題就是全民守法的問(wèn)題。一個(gè)就是我們的法治意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，再一個(gè)就是我們領(lǐng)導(dǎo)干部能不能帶頭守法，這個(gè)也是一個(gè)很大的問(wèn)題。因?yàn)槲覀冎v培養(yǎng)法治的權(quán)威，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，因?yàn)槲覀兦皫滋齑蠹乙哺懔?ldquo;清徐”了，現(xiàn)在也講徐才厚案件對(duì)我們的影響，那實(shí)際上這就是從各種方面都能夠分析，但是其中一個(gè)分析就是領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有帶頭守法，知法犯法。

你說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)能不知道，徐才厚能不知道受賄是屬于犯罪行為嗎，受賄多少是要判多少年刑的。知道，很清楚，但是認(rèn)為法是管不著自己的，自己是不歸法管的，享有法外特權(quán)，所以才能夠才敢肆無(wú)忌憚的接受賄賂，結(jié)果最后終于受到了法律的懲罰，終于付出了代價(jià)。

通過(guò)這個(gè)事件我們就可以看到，任何時(shí)候任何情況下，如果我們心里沒(méi)有對(duì)法治的敬畏，沒(méi)有這種守法執(zhí)法的意識(shí)，我們看起來(lái)可能一時(shí)能占點(diǎn)便宜，一時(shí)能得點(diǎn)好處，但是最后的結(jié)果那是很慘重的，不是自己是全家，包括自己的老婆和女兒，全部進(jìn)去了。前幾天我和我們的研究生在一起，我也跟他講這個(gè)事，就是從年輕的時(shí)候就一定要樹立對(duì)法治底線、對(duì)道德底線這種敬畏，不管在任何情況下任何條件下，都能夠守得住自己。如果守不住自己，到最后后悔莫及。

剛才講法治是對(duì)于民族復(fù)興的保障，第二個(gè)我們講一下法治對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化。