第二個就是講法治功能，法治對于社會發(fā)展的作用是什么。法治實際上就是要制定一整套規(guī)則，來對社會的各種利益關(guān)系、社會交往的各種規(guī)則要作出規(guī)定，這樣的話人們就依法辦事，就知道規(guī)則是什么，什么是可以干的，什么是不可以干的，什么是屬于我的，什么是不屬于我的，如果我的權(quán)益受到損害，我怎么樣保護(hù)自己的權(quán)益，我們遇到就是權(quán)利受到侵犯的時候，我們是私了還是讓法律來說話。這都是講我們在現(xiàn)實生活中運用不運用法律的問題。

那大家在來自各個地區(qū)，有自己獨特的體驗和經(jīng)歷，也有很多親屬，肯定在生活當(dāng)中也涉及到很多的涉法的問題。實際上就是在涉法問題上我們首先要知道法是保護(hù)我們的，是保護(hù)我們的正當(dāng)權(quán)益的，保護(hù)我們的合法權(quán)益的，比如說大家很多家里都有自己的房子，家里可能有自己的財產(chǎn)，或者是有的家里是做生意的，你做生意遇到欺詐案件怎么辦，遇到賴帳行為怎么辦，那你最好的辦法還是尋找法律保護(hù)，你靠剛才我們說的拳頭的辦法或者說黑社會的辦法，我從社會上雇傭幾個打手甚至殺手來解決問題，這都不是法治的方法。我們還是通過法的方式，通過訴諸法律的方式來追回我們的損失。我的東西被盜竊了，那我是怎么辦的，那同樣我們的安全、我們的利益最可靠的保障是法治，否則自己家里有了合法的財產(chǎn)，但是總是沒有一種安全感，怕被搶了，怕被偷了，怕被綁架了，那這樣的話實際上對社會發(fā)展是不利的。

再有我們講社會主義法治。社會主義法治就是要維護(hù)社會公正的，我們講社會主義法治最核心的東西是什么呢，他是把人民利益作為我們維護(hù)法治的基本原則，這樣的話我們就有一個社會發(fā)展的法律保證，因為我們講憲法規(guī)定人們當(dāng)家作主，社會主義國家人民當(dāng)家作主，人民當(dāng)家作主他就要有相應(yīng)的法律制度來保護(hù)他，保護(hù)你人民在各個方面的利益，包括法律的制定，能夠有利于人民利益的實現(xiàn)。所以法治的功能可以從我們一個是對利益的保護(hù)，第二個就是對糾紛的解決，我們都建立一整套很清楚的規(guī)則，我們這樣的話就有利于我們這個社會能夠穩(wěn)定，能夠不出現(xiàn)大的問題。

那從我們國家的社會主義法治的現(xiàn)狀來看，首先我們講的，經(jīng)過改革開放30多年的努力，我們的法治體系已經(jīng)形成了，就是我們還是制定了法律體系，同時我們在法治社會建設(shè)上我們也在一步一步地往前走。

大家在實際生活當(dāng)中感受到就是說法治的作用越來越大了，同時法治的觀念也越來越強了，同時我們也要看到，我們在法治建設(shè)當(dāng)中還有很多問題，所以我們?yōu)槭裁匆岢鼋ㄔO(shè)法治中國呢，為什么我們要提出全面推進(jìn)依法治國呢，就說明我們現(xiàn)在從我們現(xiàn)實情況來看，我們在法治建設(shè)上還有一些問題。

比如說一個是立法的問題。立法的問題就是說法律的完善程度還不夠，從立法部門的這種他的立法的這種指導(dǎo)思想有的還有問題，所以決定提出來立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責(zé)較為突出，就什么意思呢？就是很多法律條文他是各個部門來主導(dǎo)制定的，那國家各個部門主導(dǎo)制定就有一個問題，就是部門利益成為制定法律的主要的考慮，叫做爭權(quán)諉責(zé)，就是部門有利的，我把我的權(quán)利要搞的大大的，那對于部門不利的，費力不討好的事情推出去，不把他作為我的職責(zé)，這是我們在立法當(dāng)中存在的問題。

還有一個問題就是執(zhí)法和司法的問題，有了法了但是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，選擇性執(zhí)法，司法腐敗，這個在社會生活當(dāng)中比較大的問題。云南有一個政協(xié)副主席是民主黨派，老百姓遇到一些冤枉的事就找他，希望他能夠出主意想辦法，他就鼓勵老百姓去走信訪這條路，就到省城、京城告狀去，往信訪辦公室寫信讓領(lǐng)導(dǎo)批。他不主張老百姓去找法院，為什么呢？他就叫做“信訪不信法”，覺得信訪比走打官司這條路靠得住，走信訪整不齊領(lǐng)導(dǎo)批了，領(lǐng)導(dǎo)批了底下就重視了，重視你這個事可能就會解決了，那走打官司這條路最后也可能解決不了，這就是一個很大的問題。很大的問題是什么呢，就是說我們一些群眾對于我們的法治缺乏信心，因為我們即使遇到事我們雖然走法的路，但是我們也想我們得在這個公檢法部門找人，我們得找人，雖然我們是打官司，但是我們?yōu)榱舜蚬偎敬蜈A，那我們先在公檢法系統(tǒng)我們找人，找人能夠幫我們。那這樣的話慢慢的司法腐敗的問題就出來了，就是法治失去他應(yīng)有的公正性，所以有句話叫做公正司法是公平正義的最后一道防線，最后到打官司也沒有公正可言了，這樣的話就容易讓老百姓失去對法治的信心，這個是比較大的問題。

比如說前一段報道，原來廣東有一個健力寶集團(tuán)，健力寶集團(tuán)有一個老總叫做張海，他判了十年刑，然后在監(jiān)獄里兩次減刑，就是很快通過減刑的方式就出來了，出來以后就失聯(lián)了，失蹤了，就跑了。跑了以后上頭重視了就開始追查，到底這個張海為什么減刑，為什么兩次減刑，根據(jù)是什么。最后查出一批人來，就是監(jiān)獄里的人、司法系統(tǒng)的人都在幫他，幫他減刑。你減刑要立功，我給你創(chuàng)造條件我給你爆料，那個人有犯罪材料我讓他跟你關(guān)在一個牢房里，那你的爆料材料我告訴你，我就舉報，我張海舉報那個人有犯罪什么什么材料沒有報告，舉報立功，好，監(jiān)獄的人內(nèi)外溝通，立功了減刑。然后第二次減刑怎么辦呢，人家說不能再在這了，再在這太顯眼了，那就轉(zhuǎn)移到另外一個監(jiān)獄，大家都不熟，你再立功再減刑。

實際上就是我們司法系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)、各道保險閥，最后在金錢賄賂面前全部失守了，本來是公正司法，結(jié)果司法在金錢面前被全部攻破了。所以這個也是我們當(dāng)前就是講建設(shè)法治中國依法治國要解決的一個問題，有了法但是不能夠嚴(yán)格執(zhí)法，法在權(quán)力面前，在人情面前，在金錢面前變的疲軟了、失效了，這是一個問題。

再有一個問題就是全民守法的問題。一個就是我們的法治意識強不強，再一個就是我們領(lǐng)導(dǎo)干部能不能帶頭守法，這個也是一個很大的問題。因為我們講培養(yǎng)法治的權(quán)威，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，因為我們前幾天大家也搞了“清徐”了，現(xiàn)在也講徐才厚案件對我們的影響，那實際上這就是從各種方面都能夠分析，但是其中一個分析就是領(lǐng)導(dǎo)干部沒有帶頭守法，知法犯法。

你說領(lǐng)導(dǎo)能不知道，徐才厚能不知道受賄是屬于犯罪行為嗎，受賄多少是要判多少年刑的。知道，很清楚，但是認(rèn)為法是管不著自己的，自己是不歸法管的，享有法外特權(quán)，所以才能夠才敢肆無忌憚的接受賄賂，結(jié)果最后終于受到了法律的懲罰，終于付出了代價。

通過這個事件我們就可以看到，任何時候任何情況下，如果我們心里沒有對法治的敬畏，沒有這種守法執(zhí)法的意識，我們看起來可能一時能占點便宜，一時能得點好處，但是最后的結(jié)果那是很慘重的，不是自己是全家，包括自己的老婆和女兒，全部進(jìn)去了。前幾天我和我們的研究生在一起，我也跟他講這個事，就是從年輕的時候就一定要樹立對法治底線、對道德底線這種敬畏，不管在任何情況下任何條件下，都能夠守得住自己。如果守不住自己，到最后后悔莫及。

剛才講法治是對于民族復(fù)興的保障，第二個我們講一下法治對國家治理現(xiàn)代化。