顏曉峰 國(guó)防大學(xué)馬克思主義研究所原所長(zhǎng)、研究員、少將

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四中全會(huì)召開(kāi)到現(xiàn)在已經(jīng)一個(gè)多月時(shí)間了，大家也已通過(guò)不同的方式對(duì)四中全會(huì)的精神有所了解，同時(shí)最近我軍也在古田召開(kāi)了全軍政治工作會(huì)議，這些都有很多關(guān)于黨和軍隊(duì)發(fā)展的重大問(wèn)題，所以我們作為部隊(duì)官兵，對(duì)黨的理論路線大事要有比較清醒的了解、掌握，這樣我們思想上、政治上才能夠不斷地學(xué)習(xí)提高。

我們先對(duì)四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的發(fā)展脈絡(luò)講一下，也就是說(shuō)從十八大到四中全會(huì)兩年時(shí)間，作為中央的一個(gè)發(fā)展脈絡(luò)?？梢哉f(shuō)是三個(gè)全面：第一個(gè)就全面建成小康社會(huì)，十八大提出來(lái)的，大家也學(xué)習(xí)了，那怎樣全面建成小康社會(huì)呢，三中全會(huì)研究這個(gè)問(wèn)題叫做全面深化改革，通過(guò)全面深化改革解決我們發(fā)展道路上的各種問(wèn)題障礙來(lái)全面建成小康社會(huì)。那怎么全面深化改革呢，四中全會(huì)就緊接著提出來(lái)全面推進(jìn)依法治國(guó)，我們要在法治的軌道上、法治的道路上、法治的基礎(chǔ)上來(lái)全面深化改革，來(lái)全面建成小康社會(huì)。所以這就是四中全會(huì)主題詞，兩個(gè)字，法治；四個(gè)字，依法治國(guó)，或者叫做法治中國(guó)；八個(gè)字，全面推進(jìn)依法治國(guó)。這個(gè)就是四中全會(huì)的基本精神。

過(guò)去中央開(kāi)過(guò)很多的全會(huì)，但是關(guān)于專門(mén)研究法治的全會(huì)，關(guān)于專門(mén)作出法治的決定，這是第一次。我們大家在座的都很年輕，十幾歲，二十來(lái)歲，那我們要把這“法治”這兩個(gè)字牢牢的印在我們的心里，成為我們成長(zhǎng)道路上的一個(gè)基本的坐標(biāo)，一個(gè)基本的準(zhǔn)則。

所以在這里面我們分幾個(gè)問(wèn)題把四中全會(huì)包括全軍政治工作會(huì)議的有關(guān)精神給大家做一個(gè)概括介紹。

一、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義

第一個(gè)問(wèn)題我們想講一下全面推進(jìn)依法治國(guó)四中全會(huì)《決定》的意義。第一個(gè)問(wèn)題就叫做推動(dòng)法治成為治國(guó)理政的基本方式。

今天的《解放軍報(bào)》在座的看到?jīng)]有？看到的舉手，今天的《解放軍報(bào)》。沒(méi)有看到！這說(shuō)明你們現(xiàn)在報(bào)紙上午到了還沒(méi)有看到，那今天《解放軍報(bào)》有一篇采訪，第七版《熱點(diǎn)觀察》就這個(gè)標(biāo)題。我就這個(gè)問(wèn)題談一談自己的看法，大家有興趣可以回去看一看今天《解放軍報(bào)》第七版《推動(dòng)法治成為治國(guó)理政的基本方式》。

首先我們講這個(gè)之前，我們說(shuō)為什么要有法治，我們可以舉例子。前幾天中紀(jì)委書(shū)記王岐山他到安徽看了一個(gè)“六尺墻”的舊址，那這個(gè)六尺墻有的同志可能知道是古代的一個(gè)故事，就是兩家為蓋房子為三尺墻的宅基地發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，大家很多都從農(nóng)村來(lái)的知道，宅基地是有邊界的，是有產(chǎn)權(quán)的，是自家的土地。

所以發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)了，這個(gè)說(shuō)這半尺宅基地是我的，你不能往前蓋，那個(gè)說(shuō)這個(gè)是我的，我要往前蓋，所以就發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)了。好，這就是在社會(huì)當(dāng)中我們經(jīng)常要遇到的各種利益糾紛。怎么辦呢？幾種方式咱們可以看，有一家他采取的方式就是到京城里找關(guān)系，他們家有一個(gè)親戚在京城里做大官，寫(xiě)了封信送到京城，希望京城做官的這個(gè)親戚給他們說(shuō)情，或者替他們擺平這件事，利用你的權(quán)力，利用你的影響力把對(duì)方那家壓下去讓我們占了這三尺墻。好，就是解決利益糾紛開(kāi)始想到的是利用關(guān)系、利用權(quán)力這個(gè)方式，這是一種方式，或者簡(jiǎn)稱就叫做人治的方式，找人。那做官的這個(gè)親戚眼界比較寬，心胸比較開(kāi)，他收到這封信，他就覺(jué)得我家親戚求我了，我在這個(gè)問(wèn)題上我一定要給我家親戚長(zhǎng)臉，我一定要顯示我家的人在家鄉(xiāng)不能受欺負(fù)，我得一層一層地跟下面打招呼，讓你們替我擺平這件事情。

結(jié)果他采取一種方式，寫(xiě)了一封信，或者說(shuō)寫(xiě)了一首詩(shī)，給家里捎過(guò)去了。這首詩(shī)叫做：“千里捎書(shū)為堵墻，讓他三尺又何妨，萬(wàn)里長(zhǎng)城今又在，不見(jiàn)當(dāng)年秦始皇”。這首詩(shī)好懂好記，什么意思呢？算了吧，不就半堵墻嗎，讓他就是了，不管虧不虧讓他就是了，當(dāng)年秦始皇修了萬(wàn)里長(zhǎng)城又怎么樣呢，長(zhǎng)城還在，秦始皇早就沒(méi)有了，萬(wàn)里長(zhǎng)城都無(wú)所謂，何況你這三尺墻呢！

好，所以說(shuō)這個(gè)官員他處理利益糾紛，他采取的方式是讓的方式，或者說(shuō)道德的方式，咱們講道德講謙讓，這個(gè)也是一種方式。

那還有一種方式，假如兩家的宅基地邊界是清楚的，確實(shí)有契約，我們的這條線到那條線是有明確的事先約定的，那還可以采取一種方式，就是采取買(mǎi)賣(mài)的方式。我不是想多占這半尺墻嗎，已經(jīng)就是你的了，那怎么辦，我出錢(qián)，我出錢(qián)把你那三尺墻的宅基地買(mǎi)下來(lái)，也行啊，我通過(guò)出錢(qián)的方式讓你把那三尺墻的土地使用權(quán)或土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給我們，這也是一種方式，就是商品貨幣交換的方式。那問(wèn)題是什么呢？這一家他為什么發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)呢，實(shí)際上他宅基地的邊界是不清楚的，沒(méi)有搞清楚是誰(shuí)家的，所以都說(shuō)是我的，那實(shí)際上在這種情況下，大家爭(zhēng)執(zhí)的情況下，再用更古老的方式是什么呢，用拳頭，我們發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)了，好，那我們就打，用打的方式來(lái)解決問(wèn)題。

我們看很多原始部落他解決糾紛問(wèn)題就是靠打，包括在一些地區(qū)為土地或者是水源的使用問(wèn)題上，包括礦場(chǎng)使用問(wèn)題上采取方式是什么，打。打贏了就是我的，這是更原始的一種方式，通過(guò)武力暴力的方式來(lái)解決利益沖突，這也是一種方式。

那還有一種方式，就是走打官司的方式。咱們都有爭(zhēng)執(zhí)，怎么辦呢，那我們就打官司，訴諸一個(gè)中立方，訴諸一個(gè)有權(quán)威的權(quán)力機(jī)構(gòu)、法律機(jī)構(gòu)來(lái)給我們解決問(wèn)題。所以古代官員很多他都有這個(gè)職責(zé)，叫做處理民間的糾紛、訴訟。一個(gè)縣官什么都管，包括民間的糾紛，你要作出判斷，你要作出這個(gè)問(wèn)題怎么斷，斷了就是這樣。所以我們就看，通過(guò)這個(gè)半尺墻的糾紛，他實(shí)際上就包含了我們?nèi)祟惿鐣?huì)解決社會(huì)人與人之間的關(guān)系，解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益之間的矛盾糾紛，有多種方式可以解決，那最后慢慢從總的趨勢(shì)來(lái)看，走到了我們今天所說(shuō)的法治的方式。

好，大家就清楚了，多種方式，法治要成為國(guó)家治理的一個(gè)基本的方式，所以現(xiàn)在我們講的法治就是要為，第一講它的作用，要為民族復(fù)興提供有力的保障。