顏曉峰 國防大學(xué)馬克思主義研究所原所長、研究員、少將

（未經(jīng)許可，不得復(fù)制、印刷、出版，違者負(fù)知識產(chǎn)權(quán)法律責(zé)任）

四中全會召開到現(xiàn)在已經(jīng)一個(gè)多月時(shí)間了，大家也已通過不同的方式對四中全會的精神有所了解，同時(shí)最近我軍也在古田召開了全軍政治工作會議，這些都有很多關(guān)于黨和軍隊(duì)發(fā)展的重大問題，所以我們作為部隊(duì)官兵，對黨的理論路線大事要有比較清醒的了解、掌握，這樣我們思想上、政治上才能夠不斷地學(xué)習(xí)提高。

我們先對四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的發(fā)展脈絡(luò)講一下，也就是說從十八大到四中全會兩年時(shí)間，作為中央的一個(gè)發(fā)展脈絡(luò)?？梢哉f是三個(gè)全面：第一個(gè)就全面建成小康社會，十八大提出來的，大家也學(xué)習(xí)了，那怎樣全面建成小康社會呢，三中全會研究這個(gè)問題叫做全面深化改革，通過全面深化改革解決我們發(fā)展道路上的各種問題障礙來全面建成小康社會。那怎么全面深化改革呢，四中全會就緊接著提出來全面推進(jìn)依法治國，我們要在法治的軌道上、法治的道路上、法治的基礎(chǔ)上來全面深化改革，來全面建成小康社會。所以這就是四中全會主題詞，兩個(gè)字，法治；四個(gè)字，依法治國，或者叫做法治中國；八個(gè)字，全面推進(jìn)依法治國。這個(gè)就是四中全會的基本精神。

過去中央開過很多的全會，但是關(guān)于專門研究法治的全會，關(guān)于專門作出法治的決定，這是第一次。我們大家在座的都很年輕，十幾歲，二十來歲，那我們要把這“法治”這兩個(gè)字牢牢的印在我們的心里，成為我們成長道路上的一個(gè)基本的坐標(biāo)，一個(gè)基本的準(zhǔn)則。

所以在這里面我們分幾個(gè)問題把四中全會包括全軍政治工作會議的有關(guān)精神給大家做一個(gè)概括介紹。

一、全面推進(jìn)依法治國的重大意義

第一個(gè)問題我們想講一下全面推進(jìn)依法治國四中全會《決定》的意義。第一個(gè)問題就叫做推動法治成為治國理政的基本方式。

今天的《解放軍報(bào)》在座的看到?jīng)]有？看到的舉手，今天的《解放軍報(bào)》。沒有看到！這說明你們現(xiàn)在報(bào)紙上午到了還沒有看到，那今天《解放軍報(bào)》有一篇采訪，第七版《熱點(diǎn)觀察》就這個(gè)標(biāo)題。我就這個(gè)問題談一談自己的看法，大家有興趣可以回去看一看今天《解放軍報(bào)》第七版《推動法治成為治國理政的基本方式》。

首先我們講這個(gè)之前，我們說為什么要有法治，我們可以舉例子。前幾天中紀(jì)委書記王岐山他到安徽看了一個(gè)“六尺墻”的舊址，那這個(gè)六尺墻有的同志可能知道是古代的一個(gè)故事，就是兩家為蓋房子為三尺墻的宅基地發(fā)生爭執(zhí)，大家很多都從農(nóng)村來的知道，宅基地是有邊界的，是有產(chǎn)權(quán)的，是自家的土地。

所以發(fā)生爭執(zhí)了，這個(gè)說這半尺宅基地是我的，你不能往前蓋，那個(gè)說這個(gè)是我的，我要往前蓋，所以就發(fā)生爭執(zhí)了。好，這就是在社會當(dāng)中我們經(jīng)常要遇到的各種利益糾紛。怎么辦呢？幾種方式咱們可以看，有一家他采取的方式就是到京城里找關(guān)系，他們家有一個(gè)親戚在京城里做大官，寫了封信送到京城，希望京城做官的這個(gè)親戚給他們說情，或者替他們擺平這件事，利用你的權(quán)力，利用你的影響力把對方那家壓下去讓我們占了這三尺墻。好，就是解決利益糾紛開始想到的是利用關(guān)系、利用權(quán)力這個(gè)方式，這是一種方式，或者簡稱就叫做人治的方式，找人。那做官的這個(gè)親戚眼界比較寬，心胸比較開，他收到這封信，他就覺得我家親戚求我了，我在這個(gè)問題上我一定要給我家親戚長臉，我一定要顯示我家的人在家鄉(xiāng)不能受欺負(fù)，我得一層一層地跟下面打招呼，讓你們替我擺平這件事情。

結(jié)果他采取一種方式，寫了一封信，或者說寫了一首詩，給家里捎過去了。這首詩叫做：“千里捎書為堵墻，讓他三尺又何妨，萬里長城今又在，不見當(dāng)年秦始皇”。這首詩好懂好記，什么意思呢？算了吧，不就半堵墻嗎，讓他就是了，不管虧不虧讓他就是了，當(dāng)年秦始皇修了萬里長城又怎么樣呢，長城還在，秦始皇早就沒有了，萬里長城都無所謂，何況你這三尺墻呢！

好，所以說這個(gè)官員他處理利益糾紛，他采取的方式是讓的方式，或者說道德的方式，咱們講道德講謙讓，這個(gè)也是一種方式。

那還有一種方式，假如兩家的宅基地邊界是清楚的，確實(shí)有契約，我們的這條線到那條線是有明確的事先約定的，那還可以采取一種方式，就是采取買賣的方式。我不是想多占這半尺墻嗎，已經(jīng)就是你的了，那怎么辦，我出錢，我出錢把你那三尺墻的宅基地買下來，也行啊，我通過出錢的方式讓你把那三尺墻的土地使用權(quán)或土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給我們，這也是一種方式，就是商品貨幣交換的方式。那問題是什么呢？這一家他為什么發(fā)生爭執(zhí)呢，實(shí)際上他宅基地的邊界是不清楚的，沒有搞清楚是誰家的，所以都說是我的，那實(shí)際上在這種情況下，大家爭執(zhí)的情況下，再用更古老的方式是什么呢，用拳頭，我們發(fā)生爭執(zhí)了，好，那我們就打，用打的方式來解決問題。

我們看很多原始部落他解決糾紛問題就是靠打，包括在一些地區(qū)為土地或者是水源的使用問題上，包括礦場使用問題上采取方式是什么，打。打贏了就是我的，這是更原始的一種方式，通過武力暴力的方式來解決利益沖突，這也是一種方式。

那還有一種方式，就是走打官司的方式。咱們都有爭執(zhí)，怎么辦呢，那我們就打官司，訴諸一個(gè)中立方，訴諸一個(gè)有權(quán)威的權(quán)力機(jī)構(gòu)、法律機(jī)構(gòu)來給我們解決問題。所以古代官員很多他都有這個(gè)職責(zé)，叫做處理民間的糾紛、訴訟。一個(gè)縣官什么都管，包括民間的糾紛，你要作出判斷，你要作出這個(gè)問題怎么斷，斷了就是這樣。所以我們就看，通過這個(gè)半尺墻的糾紛，他實(shí)際上就包含了我們?nèi)祟惿鐣鉀Q社會人與人之間的關(guān)系，解決社會經(jīng)濟(jì)利益之間的矛盾糾紛，有多種方式可以解決，那最后慢慢從總的趨勢來看，走到了我們今天所說的法治的方式。

好，大家就清楚了，多種方式，法治要成為國家治理的一個(gè)基本的方式，所以現(xiàn)在我們講的法治就是要為，第一講它的作用，要為民族復(fù)興提供有力的保障。