（一）法治要為民族復(fù)興提供有力保障

大家雖然年輕，但是也學習過中國歷史、世界歷史，就從這個人類社會歷史的發(fā)展的過程中，從治理的基本方式或者說主要的方式可以說經(jīng)歷了這么三個階段，叫做神治、人治和法治。

最早的階段是神治的階段，也就是說神的權(quán)威作為治理的基本的依據(jù)，宗教教義、宗教的條文就成為判斷是與非、罪與非罪的標準。我們知道歐洲中世紀有一個叫做羅馬宗教法庭，或者叫做羅馬的宗教裁判所，他可以說是以教治國的典型，就是把基督教的教義作為判斷是非對錯的標準。我們知道近代“日心說”是哥白尼提出來的，“日心說”提出來以后，他和基督教教義傳統(tǒng)的“地心說”不一樣，不一樣后羅馬宗教法庭就判處哥白尼的學說為歪理邪說。伽利略堅持這個學說，太陽是宇宙的核心，受到監(jiān)禁；還有一個叫做布魯諾的，他也是哥白尼的忠實信徒，也堅持“日心說”，那最后羅馬宗教法庭判處他火刑，火刑就是活活燒死，燒死在羅馬的鮮花廣場。這個是人類發(fā)展經(jīng)過的這樣一個階段。

那再往前走他實際上就進入了人治的階段，就是把天上的權(quán)威變成地上的權(quán)威，把神的權(quán)威變成了人的權(quán)威。人治在中國古代社會可以說還是影響比較深的。我國古代可以說是人治傳統(tǒng)比較深，那我們可以看，中國這個封建社會歷史是一種治亂循環(huán)，從天下大亂到天下大治，治了以后又逐步的進入新的動亂，新的政權(quán)形成，就這樣一個治亂循環(huán)的過程。那在這個過程當中我們看到，中國古代社會也有過封建盛世，比如說漢代的文景之治，唐代的貞觀之治，那這都是中國古代社會達到一個發(fā)展的高峰。但是，到了這樣一個高峰很重要的一個原因是和當時皇帝的英明連在一起的，皇帝比較開明，皇帝治理比較有效，皇帝在治理天下時還是比較聽得進去底下大臣的意見的，但是不能保證長治久安，這就是人治的缺點，雖然皇帝叫做天子，天之驕子，一個人說了算，具有至高無上的權(quán)威，但是容易犯錯誤，因為你個人的認識能力、智力畢竟是有限的，如果你的認識出現(xiàn)問題了，出現(xiàn)差錯了，就容易沒有力量來扼制你了，就容易把這個國家引向歧路，把這個民族引向混亂甚至是災(zāi)難。

人治還有一個什么問題呢？就掌握權(quán)力的人，運用權(quán)力的人，他本身也不是沒有弱點的，有弱點，什么弱點呢？容易有私心、有私欲。有私心、有私欲所以就會產(chǎn)生一個什么問題呢，以權(quán)謀私，這個權(quán)力不是用來為老百姓為群眾造福的，而是以權(quán)謀私的，為個人、為家族來謀利益。這就是為什么從長遠來看人治不能作為治國理政的基本方式。

我們看原始社會，從原始社會向奴隸社會轉(zhuǎn)變的時候，開始大家知道有堯舜禪讓，到了大禹治水這個禹就開始不禪讓了，就開始搞世襲了，一個是終身制，終身為帝，第二個是世襲制，就是說皇帝這個位置一代傳一代，傳給自己家的兒子，長子。為什么要搞終身制要搞世襲制呢，實際上就是希望這個財富長期的永久的由自己最親的人來掌握。這個就是私心、私欲在起的作用。

所以從文明發(fā)展的趨勢，要走到法治，就是說人們建立法的權(quán)威、創(chuàng)立法的權(quán)威就是為了用法來管制人治，用法來管理人，用法來約束人。所以從現(xiàn)代政治文明他發(fā)展的一個階段，就是要進入法的權(quán)威，所以說這叫做依法治國。法的權(quán)威根本上就是人和法的關(guān)系，人要服從法，雖然人制定了法，但是人要服從法。人有權(quán)力，但是權(quán)力是從屬于法，是要按照法的規(guī)定來辦事的，人的行為受制于法，這就是法治，人不能為所欲為，人不能隨心所欲，要在法的規(guī)則下辦事。所以習近平同志講：“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程當中必須面對和解決的一個重大問題。”現(xiàn)代化進程都要解決這個問題，這個問題解決的好，這個民族和國家就相對來說能夠持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，如果人治和法治關(guān)系處理不好，這個國家這個民族就容易處于動亂之中。這是講從神治、人治到法治。

再講講發(fā)展階段，就從法制到法治，就法律制度和法的治理這又是不同的階段。就實際上我們講古代社會也有法，有法律，講這個“十二銅表法”，就是古羅馬，古羅馬就制定了“十二銅表法”；“秦律”，秦始皇統(tǒng)一中國以后就頒布了“秦律”，用“秦律”作為第一個中央集權(quán)國家的法律制度，那可以說古代社會有法律，但是有法律不等于有法治，為什么呢？就是剛才講了人和法的關(guān)系，就是說法治的基本標志就是任何人和群體都不能超越憲法和法律，再有就是法律面前人人平等，那在人治社會當中雖然有法治，但是君王、天子、皇帝他是不受法的約束的，法是用來約束老百姓的，是治理老百姓的。

那運用法的人、執(zhí)掌法的人不受法的制約，所以這還不是真正的法治，中國古代有一句話叫做“刑不上大夫”，就是犯了罪了看什么人犯的，老百姓犯了用刑來罰你，那一定以上的官員犯了不治罪，這就不是法治了。就沒有體現(xiàn)法律面前人人平等，法律面前人人平等實際上就是“王子犯法與庶民同罪”。法對犯罪行為的制裁不是因為你的身份，不是因為你的血統(tǒng)，或者是不是因為你爹是誰，而是你到底是犯的什么罪，所以這才是真正的體現(xiàn)了法治的精神，法治國家。

再從法治的發(fā)展的階段來看，可以說還經(jīng)歷了一個從資本主義法治到社會主義法治的這個階段?？梢哉f資本主義開始探索法治的過程，也有幾百年的歷史了，所以我們都熟悉這個美國黑人民權(quán)領(lǐng)袖馬丁·路德·金，他1963年組織了一次30萬人的向華盛頓進軍這樣的一個運動，就是推動民權(quán)運動，反對種族歧視。所以在華盛頓的林肯紀念堂前，馬丁·路德·金發(fā)表了一個著名的演講，叫做《我有一個夢想》，他這個演講中就是說，你們美國在建國之初《獨立宣言》和《聯(lián)邦憲法》中就規(guī)定了人生而平等的權(quán)利，但是事實上將近200年過去了，我們黑人我們有色人種仍然沒有享受應(yīng)有的人生而平等的權(quán)利，我們在教育、就業(yè)、健康、醫(yī)療、社會交往等等方面受到歧視，所以我的夢想是什么呢，就是我的女兒我的孩子將來能生活在一個人生而平等的社會里，所以我們示威就是要你美國向我們兌現(xiàn)一張支票，兌現(xiàn)美國憲法的支票，說你那個憲法說的人生而平等是假的，沒有兌現(xiàn)。所以這次馬丁·路德·金推動的民權(quán)運動使得1964年約翰遜政府督促簽署了民權(quán)法案，廢除種族歧視制度。但是即使簽署了民權(quán)法案問題還沒有解決，我們知道美國正在發(fā)生叫做“弗格森”事件的抗議活動，白人警察無辜槍殺了一名黑人青年，然后當?shù)氐姆ㄔ航M織的大陪審團宣布白人警察免予起訴，現(xiàn)在美國100多個城市開始抗議，抗議這種種族歧視，這就是資本主義法治。那我們就是要從資本主義法治走到社會主義法治。

那從我們國家來看呢，也經(jīng)歷了一個過程，也就是說新中國成立以后，50年代初我們制定了第一部憲法，然后經(jīng)過文化大革命，我們黨鄧小平同志認識到民主和法治對于中國社會主義發(fā)展的重要性，所以鄧小平就提出民主的制度化、法律化的問題，那改革開放以來我們依法治國的思想就逐步的完善。十五大我們提出了建設(shè)社會主義法治國家，到了這次四中全會我們提出了建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家這樣一個任務(wù)，從改革開放以來，我們對法治的認識是這樣一個逐步深化的過程。

這是我們從人類社會發(fā)展，從中國特色社會主義的發(fā)展來看法治的進程，看得出來，從這個發(fā)展的線索來看，是法治的作用越來越強，人們對法治的推崇、法治的地位也是越來越高。