（一）法治要為民族復(fù)興提供有力保障

大家雖然年輕，但是也學(xué)習(xí)過中國歷史、世界歷史，就從這個人類社會歷史的發(fā)展的過程中，從治理的基本方式或者說主要的方式可以說經(jīng)歷了這么三個階段，叫做神治、人治和法治。

最早的階段是神治的階段，也就是說神的權(quán)威作為治理的基本的依據(jù)，宗教教義、宗教的條文就成為判斷是與非、罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)。我們知道歐洲中世紀(jì)有一個叫做羅馬宗教法庭，或者叫做羅馬的宗教裁判所，他可以說是以教治國的典型，就是把基督教的教義作為判斷是非對錯的標(biāo)準(zhǔn)。我們知道近代“日心說”是哥白尼提出來的，“日心說”提出來以后，他和基督教教義傳統(tǒng)的“地心說”不一樣，不一樣后羅馬宗教法庭就判處哥白尼的學(xué)說為歪理邪說。伽利略堅持這個學(xué)說，太陽是宇宙的核心，受到監(jiān)禁；還有一個叫做布魯諾的，他也是哥白尼的忠實信徒，也堅持“日心說”，那最后羅馬宗教法庭判處他火刑，火刑就是活活燒死，燒死在羅馬的鮮花廣場。這個是人類發(fā)展經(jīng)過的這樣一個階段。

那再往前走他實際上就進(jìn)入了人治的階段，就是把天上的權(quán)威變成地上的權(quán)威，把神的權(quán)威變成了人的權(quán)威。人治在中國古代社會可以說還是影響比較深的。我國古代可以說是人治傳統(tǒng)比較深，那我們可以看，中國這個封建社會歷史是一種治亂循環(huán)，從天下大亂到天下大治，治了以后又逐步的進(jìn)入新的動亂，新的政權(quán)形成，就這樣一個治亂循環(huán)的過程。那在這個過程當(dāng)中我們看到，中國古代社會也有過封建盛世，比如說漢代的文景之治，唐代的貞觀之治，那這都是中國古代社會達(dá)到一個發(fā)展的高峰。但是，到了這樣一個高峰很重要的一個原因是和當(dāng)時皇帝的英明連在一起的，皇帝比較開明，皇帝治理比較有效，皇帝在治理天下時還是比較聽得進(jìn)去底下大臣的意見的，但是不能保證長治久安，這就是人治的缺點(diǎn)，雖然皇帝叫做天子，天之驕子，一個人說了算，具有至高無上的權(quán)威，但是容易犯錯誤，因為你個人的認(rèn)識能力、智力畢竟是有限的，如果你的認(rèn)識出現(xiàn)問題了，出現(xiàn)差錯了，就容易沒有力量來扼制你了，就容易把這個國家引向歧路，把這個民族引向混亂甚至是災(zāi)難。

人治還有一個什么問題呢？就掌握權(quán)力的人，運(yùn)用權(quán)力的人，他本身也不是沒有弱點(diǎn)的，有弱點(diǎn)，什么弱點(diǎn)呢？容易有私心、有私欲。有私心、有私欲所以就會產(chǎn)生一個什么問題呢，以權(quán)謀私，這個權(quán)力不是用來為老百姓為群眾造福的，而是以權(quán)謀私的，為個人、為家族來謀利益。這就是為什么從長遠(yuǎn)來看人治不能作為治國理政的基本方式。

我們看原始社會，從原始社會向奴隸社會轉(zhuǎn)變的時候，開始大家知道有堯舜禪讓，到了大禹治水這個禹就開始不禪讓了，就開始搞世襲了，一個是終身制，終身為帝，第二個是世襲制，就是說皇帝這個位置一代傳一代，傳給自己家的兒子，長子。為什么要搞終身制要搞世襲制呢，實際上就是希望這個財富長期的永久的由自己最親的人來掌握。這個就是私心、私欲在起的作用。

所以從文明發(fā)展的趨勢，要走到法治，就是說人們建立法的權(quán)威、創(chuàng)立法的權(quán)威就是為了用法來管制人治，用法來管理人，用法來約束人。所以從現(xiàn)代政治文明他發(fā)展的一個階段，就是要進(jìn)入法的權(quán)威，所以說這叫做依法治國。法的權(quán)威根本上就是人和法的關(guān)系，人要服從法，雖然人制定了法，但是人要服從法。人有權(quán)力，但是權(quán)力是從屬于法，是要按照法的規(guī)定來辦事的，人的行為受制于法，這就是法治，人不能為所欲為，人不能隨心所欲，要在法的規(guī)則下辦事。所以習(xí)近平同志講：“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程當(dāng)中必須面對和解決的一個重大問題。”現(xiàn)代化進(jìn)程都要解決這個問題，這個問題解決的好，這個民族和國家就相對來說能夠持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，如果人治和法治關(guān)系處理不好，這個國家這個民族就容易處于動亂之中。這是講從神治、人治到法治。

再講講發(fā)展階段，就從法制到法治，就法律制度和法的治理這又是不同的階段。就實際上我們講古代社會也有法，有法律，講這個“十二銅表法”，就是古羅馬，古羅馬就制定了“十二銅表法”；“秦律”，秦始皇統(tǒng)一中國以后就頒布了“秦律”，用“秦律”作為第一個中央集權(quán)國家的法律制度，那可以說古代社會有法律，但是有法律不等于有法治，為什么呢？就是剛才講了人和法的關(guān)系，就是說法治的基本標(biāo)志就是任何人和群體都不能超越憲法和法律，再有就是法律面前人人平等，那在人治社會當(dāng)中雖然有法治，但是君王、天子、皇帝他是不受法的約束的，法是用來約束老百姓的，是治理老百姓的。

那運(yùn)用法的人、執(zhí)掌法的人不受法的制約，所以這還不是真正的法治，中國古代有一句話叫做“刑不上大夫”，就是犯了罪了看什么人犯的，老百姓犯了用刑來罰你，那一定以上的官員犯了不治罪，這就不是法治了。就沒有體現(xiàn)法律面前人人平等，法律面前人人平等實際上就是“王子犯法與庶民同罪”。法對犯罪行為的制裁不是因為你的身份，不是因為你的血統(tǒng)，或者是不是因為你爹是誰，而是你到底是犯的什么罪，所以這才是真正的體現(xiàn)了法治的精神，法治國家。

再從法治的發(fā)展的階段來看，可以說還經(jīng)歷了一個從資本主義法治到社會主義法治的這個階段。可以說資本主義開始探索法治的過程，也有幾百年的歷史了，所以我們都熟悉這個美國黑人民權(quán)領(lǐng)袖馬丁·路德·金，他1963年組織了一次30萬人的向華盛頓進(jìn)軍這樣的一個運(yùn)動，就是推動民權(quán)運(yùn)動，反對種族歧視。所以在華盛頓的林肯紀(jì)念堂前，馬丁·路德·金發(fā)表了一個著名的演講，叫做《我有一個夢想》，他這個演講中就是說，你們美國在建國之初《獨(dú)立宣言》和《聯(lián)邦憲法》中就規(guī)定了人生而平等的權(quán)利，但是事實上將近200年過去了，我們黑人我們有色人種仍然沒有享受應(yīng)有的人生而平等的權(quán)利，我們在教育、就業(yè)、健康、醫(yī)療、社會交往等等方面受到歧視，所以我的夢想是什么呢，就是我的女兒我的孩子將來能生活在一個人生而平等的社會里，所以我們示威就是要你美國向我們兌現(xiàn)一張支票，兌現(xiàn)美國憲法的支票，說你那個憲法說的人生而平等是假的，沒有兌現(xiàn)。所以這次馬丁·路德·金推動的民權(quán)運(yùn)動使得1964年約翰遜政府督促簽署了民權(quán)法案，廢除種族歧視制度。但是即使簽署了民權(quán)法案問題還沒有解決，我們知道美國正在發(fā)生叫做“弗格森”事件的抗議活動，白人警察無辜槍殺了一名黑人青年，然后當(dāng)?shù)氐姆ㄔ航M織的大陪審團(tuán)宣布白人警察免予起訴，現(xiàn)在美國100多個城市開始抗議，抗議這種種族歧視，這就是資本主義法治。那我們就是要從資本主義法治走到社會主義法治。

那從我們國家來看呢，也經(jīng)歷了一個過程，也就是說新中國成立以后，50年代初我們制定了第一部憲法，然后經(jīng)過文化大革命，我們黨鄧小平同志認(rèn)識到民主和法治對于中國社會主義發(fā)展的重要性，所以鄧小平就提出民主的制度化、法律化的問題，那改革開放以來我們依法治國的思想就逐步的完善。十五大我們提出了建設(shè)社會主義法治國家，到了這次四中全會我們提出了建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家這樣一個任務(wù)，從改革開放以來，我們對法治的認(rèn)識是這樣一個逐步深化的過程。

這是我們從人類社會發(fā)展，從中國特色社會主義的發(fā)展來看法治的進(jìn)程，看得出來，從這個發(fā)展的線索來看，是法治的作用越來越強(qiáng)，人們對法治的推崇、法治的地位也是越來越高。