（二）中國政策科學話語體系建設的實踐維度

中國政策科學的學術話語體系構建必須著眼于當代中國政策實踐的發(fā)展，堅持理論與實踐的統(tǒng)一，立足政策實踐、表達政策實踐，并推動政策實踐發(fā)展。必須立足于當代中國的政策實踐，切實研究當代中國政策系統(tǒng)與政策過程；強化問題意識或問題導向，研究改革開放和現(xiàn)代化建設中的提出的重大政策問題；把握當代公共政策發(fā)展趨勢，分析總結中國公共政策的實踐經驗特別是改革開放以來的鮮活經驗，發(fā)現(xiàn)、尋找、概括和提煉中國政策科學的本土化話語表達以及提出新概念、新范疇、新命題、新理論、新方法及新技術。在研究和解決現(xiàn)實政策問題中推進政策科學話語建構與理論創(chuàng)新，用新的話語和理論成果和引領新的政策實踐。具體來說，包括下列三個方面的內容：

——立足于中國政策系統(tǒng)及其運行。政策系統(tǒng)涉及政策主體（政策活動者）、決策體制機制、政策客體（政策對象）、政策環(huán)境等因素；政策系統(tǒng)的運行體現(xiàn)為政策過程。由于歷史與現(xiàn)實的原因特別是社會發(fā)展水平、政治制度選擇、文化傳統(tǒng)基因等的差別，各國政策系統(tǒng)及其運行情況不同。例如，中西方的政策主體或政策活動者的構成因素、它們在政策過程中的地位與作用以及發(fā)揮作用的方式，公共決策的體制機制（決策權力運行，決策程序與決策方式等），政策運行的具體過程環(huán)節(jié)等各不相同（我們在《政策科學》等論著中曾對此做過較為詳細的比較分析）。近年來學界有不少對中國的政策系統(tǒng)及體制機制和政策過程及其基本環(huán)節(jié)研究的論著（如最近中國人民大學出版社出版的王紹光、樊鵬的《中國式共識型決策：“開門”與“磨合”》、胡鞍鋼的《中國集體領導體制》等）。這是中國政策科學的話語體系構建的源頭活水，必須加強這方面的工作。

——突出對當代中國政策問題的研究。中國政策科學必須以問題導向，并從問題意識到問題倒逼。顧海良認為，從“問題意識”到“問題倒逼”是習近平經濟思想的重要特色。改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化，從“問題意識”到“問題倒逼”，既是解決中國現(xiàn)實經濟問題的科學方法，也是中國經濟改革的路徑?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》描繪出當前及今后一段時期全面深化改革路線圖，涵蓋政治、經濟、社會、文化和生態(tài)等各個政策領域，涉及政府、市場和社會的關系，簡政放權與轉變政府職能以及行政審批制度，財政體制、投融資體制、國有企業(yè)、農村土地制度、戶籍制度、教育及招生制度、養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生、科學技術、計劃生育、生態(tài)文明、司法體制等方面的改革與發(fā)展的政策問題。

與此同時，新一屆的中央領導集體在治國理政的實踐中，創(chuàng)造出大量鮮活的政策實踐經驗。例如，近期國務院開展政策督查工作，全面檢查政策落實情況。李克強總理強調：要打通政策措施貫徹落實的“最后一公里”，力破“中梗阻”，確保政令暢通、令行禁止，推動政策措施盡快落到實處、取得實效；并要求這次政策督察引入了第三方評估和社會評價［7］。這是政策過程尤其是政策執(zhí)行和評估的創(chuàng)新舉措以及政府管理方式的創(chuàng)新。這些現(xiàn)實的政策實踐給中國政策科學的發(fā)展提供了廣闊的舞臺、豐富的理論源泉和經驗材料。“政策督察”是一個具有中國特色的政策過程環(huán)節(jié)，“政策督察”是中國政策科學獨有的話語。

——注重總結中國共產黨人的政策經驗和政策理論。中國共產黨人一向高度重視政策和策略在革命和建設中的作用，把決策及政策的正確與否提高到革命和建設事業(yè)能否取得成功的高度來認識。特別是改革開放以來，黨和國家不斷地探索并積累適應于改革開放和現(xiàn)代化建設以及市場經濟發(fā)展需要的公共決策的民主化、科學化和法制化的基礎。在長期革命與建設實踐中，中國共產黨人積累了豐富的政策經驗，形成了許多政策研究的基本原則、理論和方法。毛澤東思想和中國特色社會主義理論中的政策和策略思想可以說是中國共產黨人的政策經驗的最高總結。具有中國特色的政策科學話語體系必須充分體現(xiàn)中國共產黨人所創(chuàng)造的政策經驗、政策理論和方法。