（二）中國(guó)政策科學(xué)話語(yǔ)體系建設(shè)的實(shí)踐維度

中國(guó)政策科學(xué)的學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系構(gòu)建必須著眼于當(dāng)代中國(guó)政策實(shí)踐的發(fā)展，堅(jiān)持理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，立足政策實(shí)踐、表達(dá)政策實(shí)踐，并推動(dòng)政策實(shí)踐發(fā)展。必須立足于當(dāng)代中國(guó)的政策實(shí)踐，切實(shí)研究當(dāng)代中國(guó)政策系統(tǒng)與政策過(guò)程；強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)或問(wèn)題導(dǎo)向，研究改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的提出的重大政策問(wèn)題；把握當(dāng)代公共政策發(fā)展趨勢(shì)，分析總結(jié)中國(guó)公共政策的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的鮮活經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、尋找、概括和提煉中國(guó)政策科學(xué)的本土化話語(yǔ)表達(dá)以及提出新概念、新范疇、新命題、新理論、新方法及新技術(shù)。在研究和解決現(xiàn)實(shí)政策問(wèn)題中推進(jìn)政策科學(xué)話語(yǔ)建構(gòu)與理論創(chuàng)新，用新的話語(yǔ)和理論成果和引領(lǐng)新的政策實(shí)踐。具體來(lái)說(shuō)，包括下列三個(gè)方面的內(nèi)容：

——立足于中國(guó)政策系統(tǒng)及其運(yùn)行。政策系統(tǒng)涉及政策主體（政策活動(dòng)者）、決策體制機(jī)制、政策客體（政策對(duì)象）、政策環(huán)境等因素；政策系統(tǒng)的運(yùn)行體現(xiàn)為政策過(guò)程。由于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因特別是社會(huì)發(fā)展水平、政治制度選擇、文化傳統(tǒng)基因等的差別，各國(guó)政策系統(tǒng)及其運(yùn)行情況不同。例如，中西方的政策主體或政策活動(dòng)者的構(gòu)成因素、它們?cè)谡哌^(guò)程中的地位與作用以及發(fā)揮作用的方式，公共決策的體制機(jī)制（決策權(quán)力運(yùn)行，決策程序與決策方式等），政策運(yùn)行的具體過(guò)程環(huán)節(jié)等各不相同（我們?cè)凇墩呖茖W(xué)》等論著中曾對(duì)此做過(guò)較為詳細(xì)的比較分析）。近年來(lái)學(xué)界有不少對(duì)中國(guó)的政策系統(tǒng)及體制機(jī)制和政策過(guò)程及其基本環(huán)節(jié)研究的論著（如最近中國(guó)人民大學(xué)出版社出版的王紹光、樊鵬的《中國(guó)式共識(shí)型決策：“開(kāi)門”與“磨合”》、胡鞍鋼的《中國(guó)集體領(lǐng)導(dǎo)體制》等）。這是中國(guó)政策科學(xué)的話語(yǔ)體系構(gòu)建的源頭活水，必須加強(qiáng)這方面的工作。

——突出對(duì)當(dāng)代中國(guó)政策問(wèn)題的研究。中國(guó)政策科學(xué)必須以問(wèn)題導(dǎo)向，并從問(wèn)題意識(shí)到問(wèn)題倒逼。顧海良認(rèn)為，從“問(wèn)題意識(shí)”到“問(wèn)題倒逼”是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要特色。改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化，從“問(wèn)題意識(shí)”到“問(wèn)題倒逼”，既是解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的科學(xué)方法，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的路徑?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》描繪出當(dāng)前及今后一段時(shí)期全面深化改革路線圖，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)等各個(gè)政策領(lǐng)域，涉及政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系，簡(jiǎn)政放權(quán)與轉(zhuǎn)變政府職能以及行政審批制度，財(cái)政體制、投融資體制、國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村土地制度、戶籍制度、教育及招生制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、計(jì)劃生育、生態(tài)文明、司法體制等方面的改革與發(fā)展的政策問(wèn)題。

與此同時(shí)，新一屆的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在治國(guó)理政的實(shí)踐中，創(chuàng)造出大量鮮活的政策實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。例如，近期國(guó)務(wù)院開(kāi)展政策督查工作，全面檢查政策落實(shí)情況。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：要打通政策措施貫徹落實(shí)的“最后一公里”，力破“中梗阻”，確保政令暢通、令行禁止，推動(dòng)政策措施盡快落到實(shí)處、取得實(shí)效；并要求這次政策督察引入了第三方評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)［7］。這是政策過(guò)程尤其是政策執(zhí)行和評(píng)估的創(chuàng)新舉措以及政府管理方式的創(chuàng)新。這些現(xiàn)實(shí)的政策實(shí)踐給中國(guó)政策科學(xué)的發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)、豐富的理論源泉和經(jīng)驗(yàn)材料。“政策督察”是一個(gè)具有中國(guó)特色的政策過(guò)程環(huán)節(jié)，“政策督察”是中國(guó)政策科學(xué)獨(dú)有的話語(yǔ)。

——注重總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨人的政策經(jīng)驗(yàn)和政策理論。中國(guó)共產(chǎn)黨人一向高度重視政策和策略在革命和建設(shè)中的作用，把決策及政策的正確與否提高到革命和建設(shè)事業(yè)能否取得成功的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家不斷地探索并積累適應(yīng)于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的公共決策的民主化、科學(xué)化和法制化的基礎(chǔ)。在長(zhǎng)期革命與建設(shè)實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨人積累了豐富的政策經(jīng)驗(yàn)，形成了許多政策研究的基本原則、理論和方法。毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論中的政策和策略思想可以說(shuō)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政策經(jīng)驗(yàn)的最高總結(jié)。具有中國(guó)特色的政策科學(xué)話語(yǔ)體系必須充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨人所創(chuàng)造的政策經(jīng)驗(yàn)、政策理論和方法。