三

那么，應該如何突出中國政策科學的話語指向，推進中國政策科學的話語體系建設呢？基于上述幾大關系的分析，我們提出如下幾點思考。

（一）中國政策科學話語體系建設的指導思想

世界觀和價值觀是話語體系形成的基礎。中國政策科學話語體系建設必須以馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論及其政策和策略理論為指導。首先，作為我國的根本指導思想，馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論為中國政策科學話語體系建設提供世界觀、方法論和價值準則；其次，政策和策略理論是馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論的一個重要組成部分，是中國政策科學的理論基礎。因此，深入學習、研究和掌握馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論及其政策和策略理論就成為政策科學的話語體系構(gòu)建的首要任務。

馬克思主義經(jīng)典作家高度重視政策和策略在無產(chǎn)階級革命事業(yè)中的重大作用，馬克思恩格斯和列寧在許多著作（如《哥達綱領批判》、《共產(chǎn)黨宣言》、《共產(chǎn)主義原理》、《怎么辦》、《社會民主黨在民主革命中的兩種策略》、《國家與革命》、《帝國主義是資本主義的最高階段》）中，明確地闡述了政策和策略的含義，提出了無產(chǎn)階級的政策和策略的基本思想，將政策和策略視為無產(chǎn)階級政黨行動的準則；他們論述了無產(chǎn)階級制定政策和策略的依據(jù)，并闡明了無產(chǎn)階級的政策和策略原則。

毛澤東思想中包含著豐富的政策和策略的理論內(nèi)容。毛澤東同志的名言是“政策和策略是黨的生命”。他的許多著作（如《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問題》、《論政策》、《關于目前黨的政策中的幾個問題》、《論十大關系》、《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等），可以說是專門討論了政策和策略問題的。毛澤東的政策和策略思想涉及黨和國家政策研究的原則和依據(jù)，實事求是、調(diào)查研究、民主集中制、從群眾中來到群眾中去、具體問題具體分析、抓主要矛盾的思想方法、領導方法和工作方法，總路線、總政策與具體政策的關系，政策的原則性和靈活性的關系等等。

中國特色的社會主義理論中的政策與策略思想豐富多彩。鄧小平理論中的政策與策略思想包括“以經(jīng)濟建設為中心”的黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移、改革開放的戰(zhàn)略設計、“摸著石頭過河”的改革路徑選擇，在政策制定和執(zhí)行中事實求是，解放思想原則，重視政策試驗（先試驗后推廣），政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，以及政策的成龍配套，形成有機體系，政策檢驗的實踐標準、生產(chǎn)力標準和人民滿意標準等等。

在新的歷史時期，黨的第三代歷屆領導集體提出了“三個代表”的重要思想、“科學發(fā)展觀”和實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”，豐富和發(fā)展了中國特色的社會主義理論及其政策與策略思想。特別是黨的十八大以來，以習近平總書記為首的新一屆的中央領導集體形成了治國理政的新理念、新觀點、新論斷、新思路與新風格。

習近平總書記的系列重要講話包含著豐富的戰(zhàn)略、政策和策略創(chuàng)新思想［4，5］。例如，關于戰(zhàn)略和政策制定和執(zhí)行的指導思想、原則和方法方面，習近平同志強調(diào)實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境；強調(diào)全面深化改革要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題；指出要善于從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律；把握全面深化改革的重大關系，處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。又如，關于中國特色新型智庫建設方面，習近平總書記將智庫建設提高到國家戰(zhàn)略高度，視之為國家軟實力的重要組成部分，指出我國智庫發(fā)展相對滯后，應發(fā)揮更大作用；提出中國特色新型智庫的建設目標；要求探索中國特色新型智庫的組織形式、管理方式；要求加強智庫自身建設，為中央的科學決策提供高質(zhì)量的智力支持。

從價值維度看，中國政策科學話語體系還必須吸納社會主義核心價值觀的內(nèi)容［6］，由24字組成社會主義核心價值觀，國家層面的價值目標和社會層面的價值取向集中地體現(xiàn)了中國公共政策的基本價值追求。