三

那么，應(yīng)該如何突出中國(guó)政策科學(xué)的話語(yǔ)指向，推進(jìn)中國(guó)政策科學(xué)的話語(yǔ)體系建設(shè)呢？基于上述幾大關(guān)系的分析，我們提出如下幾點(diǎn)思考。

（一）中國(guó)政策科學(xué)話語(yǔ)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想

世界觀和價(jià)值觀是話語(yǔ)體系形成的基礎(chǔ)。中國(guó)政策科學(xué)話語(yǔ)體系建設(shè)必須以馬克思主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論及其政策和策略理論為指導(dǎo)。首先，作為我國(guó)的根本指導(dǎo)思想，馬克思主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論為中國(guó)政策科學(xué)話語(yǔ)體系建設(shè)提供世界觀、方法論和價(jià)值準(zhǔn)則；其次，政策和策略理論是馬克思主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論的一個(gè)重要組成部分，是中國(guó)政策科學(xué)的理論基礎(chǔ)。因此，深入學(xué)習(xí)、研究和掌握馬克思主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論及其政策和策略理論就成為政策科學(xué)的話語(yǔ)體系構(gòu)建的首要任務(wù)。

馬克思主義經(jīng)典作家高度重視政策和策略在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)中的重大作用，馬克思恩格斯和列寧在許多著作（如《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》、《共產(chǎn)黨宣言》、《共產(chǎn)主義原理》、《怎么辦》、《社會(huì)民主黨在民主革命中的兩種策略》、《國(guó)家與革命》、《帝國(guó)主義是資本主義的最高階段》）中，明確地闡述了政策和策略的含義，提出了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政策和策略的基本思想，將政策和策略視為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨行動(dòng)的準(zhǔn)則；他們論述了無(wú)產(chǎn)階級(jí)制定政策和策略的依據(jù)，并闡明了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政策和策略原則。

毛澤東思想中包含著豐富的政策和策略的理論內(nèi)容。毛澤東同志的名言是“政策和策略是黨的生命”。他的許多著作（如《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問(wèn)題》、《論政策》、《關(guān)于目前黨的政策中的幾個(gè)問(wèn)題》、《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》等），可以說(shuō)是專門討論了政策和策略問(wèn)題的。毛澤東的政策和策略思想涉及黨和國(guó)家政策研究的原則和依據(jù)，實(shí)事求是、調(diào)查研究、民主集中制、從群眾中來(lái)到群眾中去、具體問(wèn)題具體分析、抓主要矛盾的思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，總路線、總政策與具體政策的關(guān)系，政策的原則性和靈活性的關(guān)系等等。

中國(guó)特色的社會(huì)主義理論中的政策與策略思想豐富多彩。鄧小平理論中的政策與策略思想包括“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移、改革開放的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、“摸著石頭過(guò)河”的改革路徑選擇，在政策制定和執(zhí)行中事實(shí)求是，解放思想原則，重視政策試驗(yàn)（先試驗(yàn)后推廣），政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，以及政策的成龍配套，形成有機(jī)體系，政策檢驗(yàn)的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和人民滿意標(biāo)準(zhǔn)等等。

在新的歷史時(shí)期，黨的第三代歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“三個(gè)代表”的重要思想、“科學(xué)發(fā)展觀”和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色的社會(huì)主義理論及其政策與策略思想。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為首的新一屆的中央領(lǐng)導(dǎo)集體形成了治國(guó)理政的新理念、新觀點(diǎn)、新論斷、新思路與新風(fēng)格。

習(xí)近平總書記的系列重要講話包含著豐富的戰(zhàn)略、政策和策略創(chuàng)新思想［4，5］。例如，關(guān)于戰(zhàn)略和政策制定和執(zhí)行的指導(dǎo)思想、原則和方法方面，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開放也永無(wú)止境；強(qiáng)調(diào)全面深化改革要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題；指出要善于從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律；把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。又如，關(guān)于中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)方面，習(xí)近平總書記將智庫(kù)建設(shè)提高到國(guó)家戰(zhàn)略高度，視之為國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，指出我國(guó)智庫(kù)發(fā)展相對(duì)滯后，應(yīng)發(fā)揮更大作用；提出中國(guó)特色新型智庫(kù)的建設(shè)目標(biāo)；要求探索中國(guó)特色新型智庫(kù)的組織形式、管理方式；要求加強(qiáng)智庫(kù)自身建設(shè)，為中央的科學(xué)決策提供高質(zhì)量的智力支持。

從價(jià)值維度看，中國(guó)政策科學(xué)話語(yǔ)體系還必須吸納社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容［6］，由24字組成社會(huì)主義核心價(jià)值觀，國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)和社會(huì)層面的價(jià)值取向集中地體現(xiàn)了中國(guó)公共政策的基本價(jià)值追求。