十八屆四中全會(huì)在部署全面推進(jìn)依法治國(guó)時(shí)，以堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本原則提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)關(guān)系這個(gè)法治建設(shè)的核心問(wèn)題為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家明確了基本方向，提供了根本方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不是一句空的口號(hào)，必須體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)立法，保證執(zhí)法、帶頭守法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)的全過(guò)程和各個(gè)方面，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭遵守法律，理不亮則有法而沒(méi)收。

要讓群眾守法，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭守法，要讓群眾信任，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不能以言代法，以權(quán)壓法、徇私枉法。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各個(gè)方面，全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)斗堡壘，要切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法和法律作為從嚴(yán)管理干部的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的工作，貫穿到干部隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程。這要建立健全、強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正、堅(jiān)決查處知法犯法、違法用權(quán)的工作機(jī)制，讓模范遵守憲法法律貫穿到干部培養(yǎng)教育、考核選拔任用、日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，打造一支能干事、會(huì)干事、不出事的干部隊(duì)伍。

四中全會(huì)所通過(guò)的《決定》，從三個(gè)方面講述的黨的領(lǐng)導(dǎo)。第一個(gè)是從建設(shè)黨的領(lǐng)導(dǎo)的層面來(lái)上?！稕Q定》指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最根本的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)的全過(guò)程和各個(gè)方面，是我們社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我們憲法確定了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，建設(shè)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在，命運(yùn)所在，是全國(guó)各族人民的利益所在。

第二，從加強(qiáng)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的方面來(lái)講。這與建設(shè)黨的領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，缺一不可。四中全會(huì)和決定指出，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程，其中就包括要堅(jiān)持依法執(zhí)政，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，各級(jí)人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)對(duì)黨組織，要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范的遵守憲法法律，要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，要提高黨員干部法治思維和依法辦事的能力，要推進(jìn)基層治理法治化，要深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍等，這是從加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)層面來(lái)講。

第三，從黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治關(guān)系層面。四中全會(huì)和決定指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)又必須依靠社會(huì)主義法治，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)，人民當(dāng)家作主才能實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能夠有序推進(jìn)。依法執(zhí)政既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，又要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。

要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，那就必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的奉法者。中國(guó)共產(chǎn)黨責(zé)無(wú)旁貸，中國(guó)共產(chǎn)黨就是中華人民共和國(guó)的奉法者，所以要理直氣壯的堅(jiān)持黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是要來(lái)的，沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，這不是一個(gè)空泛的口號(hào)，這是歷史給出的結(jié)論。沒(méi)有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有改革開(kāi)放的巨大成就，就沒(méi)有國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，這也是不是空洞的說(shuō)教，這是現(xiàn)實(shí)給出的答案。所以，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇，是時(shí)代的選擇，是人民的選擇，也是中國(guó)國(guó)情的選擇。

所以要大張旗鼓的宣傳黨的依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題，只有明確二者的關(guān)系才能確保法治建設(shè)的有序推進(jìn)，決定強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，不只是給了權(quán)力，也確立了黨的履行的義務(wù)。一方面，要把黨的主張貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各個(gè)方面，另一方面，要不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的能力和水平。