石京學(xué) 最高人民檢察院檢察理論研究所研究員 

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今天講兩個(gè)部分，第一個(gè)部分是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系。第二部分講黨如何領(lǐng)導(dǎo)立法行政和司法工作。黨的十八屆四中全會(huì)是在全面深化改革，全面建成小康社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)刻召開了一次具有里程碑意義的會(huì)議。全會(huì)專題研究全面推進(jìn)依法治國的問題，審議通過了中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定?！稕Q定》直面我國法治建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，立足我國法治建設(shè)實(shí)際，明確提出了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和動(dòng)員舉措，明確了法治建設(shè)的性質(zhì)、方向、道路、抓手，是指導(dǎo)和全面推進(jìn)依法治國建設(shè)社會(huì)主義法治國家的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》通篇閃耀著馬克思主義法治思想和中國特色社會(huì)主義法治理論的光芒，深刻回答了建設(shè)什么樣的社會(huì)主義法治國家，怎樣建設(shè)社會(huì)主義法治國家等重大理論和實(shí)踐問題。

《決定》指出黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家最根本的保障，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程，在依法治國的偉大進(jìn)程中，如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨又如何領(lǐng)導(dǎo)依法治國，《決定》已經(jīng)為我們指出了明確的方向和實(shí)施的辦法。下面，我與大家一起共同學(xué)習(xí)《決定》關(guān)于黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的論述，理解關(guān)于黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的理論，一切落實(shí)好、貫徹好決定。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系

習(xí)近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》做說明時(shí)說，黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。中國特色社會(huì)主義制度是中國特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法 治國的根本制度保障。中國特色社會(huì)主義法治理論是中國特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國的行動(dòng)指南。這3個(gè)方面實(shí)質(zhì)上是中國 特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。

全會(huì)決定明確提出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國 的題中應(yīng)有之義；黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。全會(huì)決定圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依 法治國的領(lǐng)導(dǎo)提出“三統(tǒng)一”、“四善于”，并作出了系統(tǒng)部署。  

在黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國關(guān)系這個(gè)方面，我想講這樣幾個(gè)問題。第一個(gè)，我們?cè)趺蠢斫恻h領(lǐng)導(dǎo)依法治國，黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程。貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，切實(shí)肩負(fù)起推進(jìn)依法治國中的重大責(zé)任，為建設(shè)社會(huì)主義法治國家提供有利的法律保障，并且牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程和各個(gè)方面。