基層公務(wù)員晉升建“雙梯制”諸多改革難題待破解(2)

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基層公務(wù)員晉升建“雙梯制”諸多改革難題待破解(2)

變革——

給基層公務(wù)員晉升架起“雙梯”

張醒剛剛?cè)肼毜臅r(shí)候,也聽(tīng)到過(guò)周邊老員工的一些“熱心”提醒與勸告:“干的好,不如關(guān)系好;工資少,不如再報(bào)考。”

“就是說(shuō),要想待遇好,就得盡快找關(guān)系,趁著年輕盡快升職,如果嫌工資少,又沒(méi)關(guān)系,干脆就早點(diǎn)準(zhǔn)備,再報(bào)考高級(jí)別的單位,逃離基層。”張醒說(shuō),每年的“公務(wù)員熱”,準(zhǔn)確的說(shuō),應(yīng)該是“大衙門”的報(bào)考熱,這些級(jí)別較高的部門,崗位待遇高,上升渠道好,年輕人中,不少是選擇先在基層干兩年,再尋求“向上”報(bào)考的機(jī)會(huì)。

“700余萬(wàn)公務(wù)員中,500多萬(wàn)人都在縣級(jí)以下工作?;鶎庸珓?wù)員承擔(dān)了大量工作,但晉升通道卻十分狹窄。”汪玉凱說(shuō),在目前公務(wù)員隊(duì)伍的“金字塔”結(jié)構(gòu)中,絕大部分公務(wù)員屬于科員及科員以下職務(wù),但是,職務(wù)與待遇掛鉤,以職定級(jí)、以職定薪,這導(dǎo)致基層留人難,基層公務(wù)員工作不踏實(shí),積極性受挫。

正因如此,中共十八屆三中全會(huì)的《決定》中,明確提出“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度”,這次中央深改組審議的《意見(jiàn)》,亦可視為對(duì)三中全會(huì)部署的落實(shí)。

“職務(wù)與職級(jí)并行”,在輿論中也被稱為公務(wù)員晉升的“雙梯制”,也就是說(shuō),即使沒(méi)有職務(wù)升遷,也可以通過(guò)職級(jí)晉升獲得待遇的提高。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家向中新網(wǎng)記者表示,公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)劃分,國(guó)家早就有相應(yīng)的規(guī)定,如今強(qiáng)調(diào)“并行”,主要是體現(xiàn)在薪酬待遇的配備上,因?yàn)槟壳暗男匠甏鲋饕c職務(wù)捆綁。

“比如同時(shí)入職的甲和乙,工作10年后,能力相當(dāng)?shù)膬扇酥?,甲?dāng)了科長(zhǎng),薪酬待遇提升,乙沒(méi)有升職,薪酬維持原狀,這讓乙感到不公平。未來(lái),將薪酬與職級(jí)掛鉤,即使乙沒(méi)有升官,但是并不影響他提高職級(jí)、增加薪資。”竹立家說(shuō)。

汪玉凱也表示,這就相當(dāng)于給公務(wù)員增加了一條晉升通道,就是在職務(wù)與待遇掛鉤的基礎(chǔ)上,職級(jí)也跟待遇掛鉤,公務(wù)員只要工作能力、工作表現(xiàn)合乎要求,就能不斷提高職級(jí)。

責(zé)任編輯:佘小莉校對(duì):總編室最后修改:
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