八、必須旗幟鮮明反對形而上學(xué)地對待黨大還是法大問題

第一，對正確處理黨大還是法大問題的總體判斷。綜上所述，中國共產(chǎn)黨是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是中國最強大的政治力量，是中國革命、建設(shè)和改革發(fā)展勝利的最根本保證，也是法治的最根本保證。這是一個總體判斷，必須堅定不移地堅持。同時，黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治出現(xiàn)的各種問題和不足又要求我們，一方面要堅持黨對法治的正確領(lǐng)導(dǎo)，把黨的正確領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治建設(shè)的全過程和各方面，另一方面，各級黨組織和黨員干部要帶頭遵守憲法和法律，帶頭依法辦事，通過良法的規(guī)范和制約作用，不斷加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

第二，堅決反對以黨代法、以法代黨兩種錯誤現(xiàn)象。我們不能忘記歷史、脫離現(xiàn)實、忽視實踐抽象地認(rèn)識黨大還是法大問題，否則，就會同目前出現(xiàn)的以黨代法、以法代黨兩種不良傾向一樣，犯了機械的、形而上學(xué)的思想錯誤。1967 年8月5日，在中南海院內(nèi)又一次被打得鼻青臉腫“坐噴氣式飛機”的殘酷批斗之后，劉少奇同志赤腳手拿《中華人民共和國憲法》抗議道：“你們怎樣對待我個人，這無關(guān)緊要，但我是中華人民共和國主席，我要捍衛(wèi)國家主席的尊嚴(yán)。誰罷免了我國家主席？要審判，也要通過人民代表大會。我個人也是一個公民，憲法保障每一個公民的人身權(quán)利不受侵犯，破壞憲法的人是要受到法律的嚴(yán)厲制裁的！”在那個無法無天的時代，劉少奇同志的抗議是沒用的。1969年11月，國家主席劉少奇病逝于河南，遺體被易名火化，成為中華人民共和國的第一大冤案！我國文革時期以黨代法及建國以來出現(xiàn)的以黨代法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等現(xiàn)象，給我們黨的事業(yè)和社會主義建設(shè)事業(yè)帶來了不同程度的損失。歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，法治是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式手段之一，但法治的規(guī)范和是制約作用又具有相對的獨立性的一面，我們絕不能用黨的領(lǐng)導(dǎo)不能包打法治的一切，而是要在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮良法對黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范和制約作用，不斷加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆四中全會做出了全面推進(jìn)依法治國的決定，之所以強調(diào)憲法至上，強調(diào)法治對黨的規(guī)范和制約作用，是因為我們以前對法治強調(diào)的還不夠，做的還不夠多，黨的領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)這樣那樣的問題和不足也迫切需要法治發(fā)揮更大的作用。黨的十八屆四中全會對依法治國的一些列創(chuàng)新發(fā)展，提升了我們黨法治建設(shè)科學(xué)化的能力和水平，使黨更好地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。但是，這并不表明我們以此就以法代黨。法治是治國理政的方式手段之一，不能用法包打天下。我們黨的治國理政的領(lǐng)導(dǎo)手段是多種多樣的，有人民民主專政、民主、法治、思想政治教育、階級斗爭、現(xiàn)代科技、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等一系列方式手段。這些手段各有自己的適用范圍，只不過適應(yīng)全面深化改革的需要，法治手段上升為一種治國理政的基本方略而已。歷史上秦朝商鞅變法實行以“廢井田、開阡陌，實行郡縣制，獎勵耕織和戰(zhàn)斗，實行連坐之法”為主要內(nèi)容的變法。秦朝靠商鞅變法，經(jīng)濟得到發(fā)展，軍隊?wèi)?zhàn)斗力不斷加強，發(fā)展成為戰(zhàn)國后期最富強的封建國家，為后來秦王朝統(tǒng)一天下奠定了堅實的基礎(chǔ)，對中國歷史的發(fā)展也起到了重要的推動作用。但是，商鞅變法“內(nèi)行刀鋸，外用甲兵”，輕視教化，鼓吹和迷信輕罪重罰，在一定程度上加重了廣大人民所受的剝削與壓迫，給廣大人民帶來巨大的痛苦，有其明顯的歷史局限。就他本人命運講，變法侵犯了貴族們的利益，因之遭到他們的強烈反對，商鞅失去變法的強有力支持者，商鞅有口難辯，只得逃亡。最后，商鞅在秦軍追捕中斃命，只落得個“車裂”的下場。從秦王朝命運看，從公元前356年商鞅第一次變法起，到公元前221年秦國發(fā)展起來的中國歷史上第一個大一統(tǒng)帝國，歷經(jīng)了135年，但秦王朝只存在了15年，就被轟轟烈的農(nóng)民起義推翻了。黨的十八屆四中全會提出了必須堅持依法治國和以德治國的統(tǒng)一，就是對依法治國的有益補充。因此，我們不能讓憲法和法律包打黨的一切、包打黨治國理政的一切，否則，就會出現(xiàn)以法代黨、以法代政新的右傾不良傾向。

第三，正確對待以黨代法、以法代黨現(xiàn)象存在的必然性。由于歷史和現(xiàn)實的原因，以黨代法、以法代黨現(xiàn)象還有存在的必然性。但是，我們絕對不能以這種必然性為借口，不去有效加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)法治建設(shè)，同時，我們也絕對不能企圖一夜之間或短期之間就徹底改變這種現(xiàn)狀，以為我們黨作出全面推進(jìn)依法治國的決定后，黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治建設(shè)出現(xiàn)的問題和不足在一夜之間或短期之間就徹底解決了，再出現(xiàn)這樣那樣的問題和不足，就成為否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治作用的理由。正確的態(tài)度是，我們要具體、歷史、現(xiàn)實地看待黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治建設(shè)出現(xiàn)的各種問題和不足，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨政機關(guān)及黨員干部的模范帶動作用，全民共同努力，有計劃、分步驟地逐步加以改善，并最終得到有效解決。

這一條回答的是正確處理黨大還是法大問題必須堅持的正確態(tài)度和做法、避免的兩種錯誤傾向，是正確處理黨大還是法大問題的必要保障。

最后強調(diào)一點，形勢的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性，使我們不能再高大上的、大而化之的存在更多空洞成分，這并不是說這些人不講實事求是，而是說實事求是還不夠，理論還要更徹底、更純粹。如果不能更貼近實際一點，我們的糊涂成分就會多起來，我們早晚就會有不清醒的時候。黨的領(lǐng)導(dǎo)很大程度上靠大政方針政策來體現(xiàn)，如果實事求是少一分，黨的事業(yè)就會損失一分。所以，我曾經(jīng)說過，越是實事求是，越要解放思想；越是解放思想，越要實事求是。