[中圖分類號(hào)] D610 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2021）01-0004-06

2020年11月召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，提出并確立了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想的確立對(duì)指導(dǎo)全面依法治國(guó)，提升中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政能力，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)都具有極為重大的實(shí)踐價(jià)值。

全面依法治國(guó)實(shí)踐的理論指導(dǎo)

復(fù)雜社會(huì)實(shí)踐離不開(kāi)科學(xué)的理論指導(dǎo)。全面依法治國(guó)是一個(gè)極為復(fù)雜的社會(huì)變革的實(shí)踐過(guò)程，是一個(gè)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程，是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，其內(nèi)容廣泛、任務(wù)艱巨，也會(huì)阻力重重、困難種種。要沖破這些阻力，克服這些困難，完成這樣宏大的社會(huì)工程就必須有一定的理論指導(dǎo)。只有在科學(xué)理論統(tǒng)帥之下，全面依法治國(guó)才能如期推進(jìn)并取得最終勝利。習(xí)近平法治思想就是指導(dǎo)全面依法治國(guó)的理論先導(dǎo)，是我們沖破阻力、戰(zhàn)勝困難的指導(dǎo)思想。

充實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的法治內(nèi)涵。全面依法治國(guó)是“四個(gè)全面”的重要內(nèi)容之一，習(xí)近平法治思想豐富了其應(yīng)有的法治內(nèi)涵。2012年11月，中共十八大召開(kāi)，我們黨提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)口號(hào)，逐步形成了全面推進(jìn)依法治國(guó)的法治熱潮。在這樣的時(shí)代背景下，2014年11月，習(xí)近平總書記在福建考察調(diào)研時(shí)提出協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程的“三個(gè)全面”；2014年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)新增了“全面從嚴(yán)治黨”，將此前的“三個(gè)全面”擴(kuò)展為“四個(gè)全面”。習(xí)近平說(shuō)：“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。”“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局得以形成。在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中，全面依法治國(guó)無(wú)疑具有舉足輕重的重要作用。隨著全面建成小康社會(huì)任務(wù)的完成，開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局又有了新內(nèi)涵。習(xí)近平法治思想的確立，必將為落實(shí)新的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供更為充實(shí)的法治內(nèi)容。

堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。“共同推進(jìn)”和“一體建設(shè)”從主體和方式上提出了全面依法治國(guó)的重要進(jìn)路，習(xí)近平法治思想為其提供了具體的思想指引。2012年12月4日，剛剛出任黨的總書記的習(xí)近平在現(xiàn)行憲法施行30周年紀(jì)念大會(huì)的講話中第一次正式提出：“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。”2014年11月，在黨的十八屆四中全會(huì)上就《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》作說(shuō)明時(shí)，習(xí)近平總書記又特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

如何理解“一體建設(shè)”？我們不妨從它們的范圍角度進(jìn)行考察。依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政三者所涉及的“國(guó)家”“政府”“社會(huì)”三個(gè)概念并不是完全的并列關(guān)系。在廣義上，國(guó)家的含義最為廣泛，包括政府和社會(huì)在內(nèi)。法治國(guó)家是總體概括，法治政府側(cè)重于行政權(quán)力的法治化，法治社會(huì)側(cè)重于與國(guó)家、政府相對(duì)應(yīng)的自然人、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等領(lǐng)域的法治化狀態(tài)。這里的“一體建設(shè)”強(qiáng)調(diào)的是，要使國(guó)家包括行政權(quán)力與各類社會(huì)主體和場(chǎng)域同步、協(xié)調(diào)、整體地法治化，使之成為相互聯(lián)系、彼此互動(dòng)、同步發(fā)展的法治整體，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家包括政府和社會(huì)全面的法治化。“共同推進(jìn)”“一體建設(shè)”從主體與范圍的兩個(gè)視角揭示了全面依法治國(guó)的全面性。

統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”是我們黨在十八大報(bào)告中提出的，我國(guó)新時(shí)代法治建設(shè)的基本方針。它是黨的十一屆三中全會(huì)提出的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的升級(jí)版。它從新的時(shí)代背景和法治需求出發(fā)，將法治建設(shè)的方針提升到了新的層次。與既有的法治建設(shè)方針相比較，它使立法、執(zhí)法、司法、守法四大環(huán)節(jié)更加清晰，四個(gè)定語(yǔ)“科學(xué)”“嚴(yán)格”“公正”“全民”一一相對(duì)應(yīng)，更凸顯了不同環(huán)節(jié)的特點(diǎn)與要求。

習(xí)近平總書記對(duì)于新的法治建設(shè)方針不斷強(qiáng)調(diào)，一再要求：“落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程。”“統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。” “全面推進(jìn)”和“統(tǒng)籌推進(jìn)”是習(xí)近平法治思想對(duì)于新法治建設(shè)方針的新要求。

提升中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政能力的思想先導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨既是中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)黨，也是中國(guó)的執(zhí)政黨。作為領(lǐng)導(dǎo)黨，它是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的政治保障，是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征；作為執(zhí)政黨，它是領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法治力量，堅(jiān)持依法執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式。

依法執(zhí)政是必由之路。這是我們黨經(jīng)歷了千辛萬(wàn)苦、千難萬(wàn)險(xiǎn)得出的歷史結(jié)論。只有依法執(zhí)政才是我們黨為人民掌好權(quán)、用好權(quán)、管好權(quán)的有效方式。中國(guó)共產(chǎn)黨為了人民、帶領(lǐng)人民建設(shè)社會(huì)主義政權(quán)，必須以人民當(dāng)家作主作為基礎(chǔ)，必須以依法治國(guó)作為領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。只有把人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)結(jié)合起來(lái)，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)才獲得了最深厚的社會(huì)基礎(chǔ)和最有效的治理手段。依法執(zhí)政，與民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政結(jié)合在一起，成為我們黨執(zhí)政的總體原則。其中，民主執(zhí)政是政治目標(biāo)，科學(xué)執(zhí)政是科學(xué)依據(jù)，依法執(zhí)政是法治保障?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政各有獨(dú)特的價(jià)值，都是必不可少的執(zhí)政原則，依法執(zhí)政依賴法律的規(guī)則與程序的雙重屬性，在其中發(fā)揮著極為重要的作用，既是重要方式，也是重要保障。沒(méi)有依法執(zhí)政，科學(xué)執(zhí)政和民主執(zhí)政都難免成為空泛的口號(hào)，無(wú)法得到實(shí)現(xiàn)。

依法執(zhí)政需要思想指導(dǎo)。從執(zhí)政行為的性質(zhì)來(lái)看，執(zhí)政是一個(gè)極為復(fù)雜的政治行為與法律行為，從兩個(gè)意義上分別提出了必須采用依法執(zhí)政的法治方式。從政治行為上講，執(zhí)政是政黨的最大目標(biāo)和政治擔(dān)當(dāng)。一個(gè)政黨在未執(zhí)政之前謀求執(zhí)政，在獲得執(zhí)政權(quán)力之后，就面臨著如何執(zhí)政的問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，執(zhí)政是其作為執(zhí)政黨的根本標(biāo)志，也是其服務(wù)于人民的最大政治資源。要號(hào)召和動(dòng)員全體人民，必須依賴法治的方式，既要遵循執(zhí)政的一般規(guī)律，又要努力探索執(zhí)政的特殊規(guī)律，并將二者很好地結(jié)合起來(lái)。從法律行為上講，執(zhí)政是政黨執(zhí)掌國(guó)家公權(quán)力的法律方式。放眼全世界的執(zhí)政黨，它們都會(huì)在相當(dāng)大程度上利用自己的執(zhí)政地位將自己的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為法律優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨也不例外，要完成自己執(zhí)政的政治使命和法律責(zé)任，都必須依法執(zhí)政。

不管是從政治行為還是法律行為上講，政黨執(zhí)政都需要特定的指導(dǎo)思想。作為世界第一大黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，要為民執(zhí)政，必須有統(tǒng)一的指導(dǎo)思想。只有在統(tǒng)一的執(zhí)政思想指導(dǎo)下，才可能有統(tǒng)一的執(zhí)政行為。習(xí)近平法治思想就是新時(shí)代指導(dǎo)全黨依法執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。

習(xí)近平法治思想提供了依法執(zhí)政的思想資源。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政所具有的指導(dǎo)意義是不言而喻的，而習(xí)近平法治思想對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政來(lái)說(shuō)，具有更為特殊的針對(duì)性和有效性。

習(xí)近平總書記高度重視依法治國(guó)與依規(guī)治黨的統(tǒng)一，為黨的建設(shè)提供了法治化進(jìn)路。他強(qiáng)調(diào)：“增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”， 在加強(qiáng)黨規(guī)建設(shè)的同時(shí)，將依法治國(guó)與依規(guī)治黨結(jié)合起來(lái)。“要發(fā)揮依法治國(guó)和依規(guī)治黨的互補(bǔ)性作用，確保黨既依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨。”

習(xí)近平總書記高度重視依法執(zhí)政與依憲執(zhí)政的統(tǒng)一，為黨的執(zhí)政提供了直接的思想指導(dǎo)。從執(zhí)政方式來(lái)看，不同政黨的執(zhí)政方式會(huì)有共性和個(gè)性。中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政的方式上除了具有共性之外，也有一些特殊性。中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的主要方式就是習(xí)近平總書記概括的“三個(gè)善于”：“善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)……”第一個(gè)“善于”，是善于領(lǐng)導(dǎo)立法，通過(guò)立法程序?qū)Ⅻh的主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家的法律。第二個(gè)“善于”，是善于黨管組織、黨管干部、黨管人才，要善于通過(guò)法定程序使黨組織推薦的干部人選出任國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第三個(gè)“善于”，是黨要領(lǐng)導(dǎo)一切，但并不包辦一切；黨要全面領(lǐng)導(dǎo)，但并不全面取代；黨要充分發(fā)揮國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的作用，通過(guò)他們來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。由此可見(jiàn)，三個(gè)“善于”就是依法執(zhí)政的核心內(nèi)容，也是依法執(zhí)政的基本方式，成為中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的重要指針。

習(xí)近平總書記高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和抓住“關(guān)鍵少數(shù)”相統(tǒng)一，并將其運(yùn)用于依法執(zhí)政。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是龍頭，習(xí)近平法治思想也始終將其放到特別重要的位置加以特別強(qiáng)調(diào)。“必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’，首先解決好思想觀念問(wèn)題，引導(dǎo)各級(jí)干部深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。”“關(guān)鍵少數(shù)”，“少數(shù)”指的是主體數(shù)量，“關(guān)鍵”指的是實(shí)際作用。領(lǐng)導(dǎo)干部在人數(shù)上是少數(shù)，作用卻十分關(guān)鍵。他們重視法治、力行法治就能為人民作出守法的示范，他們一旦違法犯罪，其危害就遠(yuǎn)比一般社會(huì)成員嚴(yán)重。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法治指南

隨著時(shí)代的發(fā)展和國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)重大的政治任務(wù)。對(duì)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義，習(xí)近平總書記有著充分的認(rèn)識(shí)：“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的重大問(wèn)題。” 這是在總體上對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的認(rèn)知。針對(duì)改革開(kāi)放來(lái)說(shuō)，國(guó)家治理現(xiàn)代化的任務(wù)更為特殊。習(xí)近平總書記認(rèn)為，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化是新時(shí)代改革開(kāi)放的新需要。“相比過(guò)去，新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問(wèn)題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國(guó)發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。” 新時(shí)代深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放對(duì)國(guó)家治理提出了新要求，我們必須適應(yīng)這些要求，適時(shí)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。

法治是確認(rèn)現(xiàn)代化國(guó)家治理制度的首要要求。法治對(duì)于國(guó)家治理現(xiàn)代化的首要意義就是對(duì)于相關(guān)制度的法律確認(rèn)。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化是一個(gè)復(fù)雜的歷史過(guò)程，具有艱巨性和長(zhǎng)期性，其中最首要的措施就是使相關(guān)制度得到法律確認(rèn)，使之具有法律確認(rèn)的權(quán)威性和神圣性。法治對(duì)推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)作用，就是使相關(guān)國(guó)家制度法律化和法治化。因此，黨中央明確要求：“必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。” 這些重要法律措施中，立法的制度確認(rèn)是首要的、基礎(chǔ)的。

法治是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的有力措施。國(guó)家制度為法律所確認(rèn)只是重要的第一步，更重要的是使這些制度得到貫徹落實(shí)。法治繼而成為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的有力措施。習(xí)近平總書記對(duì)于制度執(zhí)行的艱巨性有著充分的認(rèn)識(shí)：“有的人對(duì)制度缺乏敬畏，根本不按照制度行事，甚至隨意更改制度；有的人千方百計(jì)鉆制度空子、打擦邊球；有的人不敢也不愿遵守制度，甚至極力逃避制度的監(jiān)管，等等。因此，必須強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督。”防止制度失效的有效措施只能是依法進(jìn)行的監(jiān)督。黨中央明確要求：“加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督。保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的干預(yù)。” 黨中央進(jìn)而向全黨發(fā)出號(hào)召：“各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。”習(xí)近平法治思想是國(guó)家制度法治化，并確保其得以實(shí)施的法治指南。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的法治動(dòng)力

2012年11月29日，習(xí)近平總書記在參觀復(fù)興之路展覽時(shí)第一次提出中國(guó)夢(mèng)的構(gòu)想，并在以后的多次論述中不斷將其完善。中國(guó)夢(mèng)也就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，核心目標(biāo)就是“兩個(gè)一百年”的宏偉奮斗目標(biāo)：到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年時(shí)全面建成小康社會(huì)，到中華人民共和國(guó)成立100周年時(shí)將我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，逐步并最終順利實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無(wú)反顧地肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩(shī)。

法治夢(mèng)是中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民建立了一整套先進(jìn)的社會(huì)制度并不斷完善。“我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須建立符合我國(guó)實(shí)際的先進(jìn)社會(huì)制度。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成社會(huì)主義革命，確立社會(huì)主義基本制度，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，完成了中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、持續(xù)走向繁榮富強(qiáng)的偉大飛躍。” 這些制度中的大量?jī)?nèi)容都是法律制度，都是為法律所確認(rèn)的制度。1949年起臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》、1954年第一部《中華人民共和國(guó)憲法》等，成為中國(guó)現(xiàn)有制度的政治基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)。改革開(kāi)放之后，1982年憲法的制定，是中國(guó)法制發(fā)展史上劃時(shí)代的事件，隨之而來(lái)的大規(guī)模立法活動(dòng)，更為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的不斷完善提供了法治化的階梯。

中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)涵十分豐富。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，建設(shè)法治中國(guó)，是中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。中國(guó)夢(mèng)內(nèi)含中國(guó)人民的民主夢(mèng)、法治夢(mèng)。完全可以說(shuō)，法治夢(mèng)是中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。

為鞏固全面建成小康社會(huì)偉大成就提供法治手段。2020年，我們黨帶領(lǐng)人民如期完成全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，這是中華民族發(fā)展史上的偉大創(chuàng)舉。法治在其中發(fā)揮了極其重大的作用，成為全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容和重要保障。黨的十八大報(bào)告提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)，即民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮。依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。黨的十九大報(bào)告對(duì)全面建成小康社會(huì)提出了這樣的期許：緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。在全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，法治無(wú)疑發(fā)揮了重要的作用。

小康社會(huì)的全面建成，只是一個(gè)里程碑，一個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)。中國(guó)人民還將在此基礎(chǔ)上奮力前行，還要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。當(dāng)前，必須對(duì)于小康社會(huì)的各項(xiàng)成果，尤其是制度成果，予以法治保障。目的在于，在法治確認(rèn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)有效地鞏固既有成果，再接再厲，接續(xù)前行，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)能夠不斷發(fā)展。法治就是達(dá)成這些目的的重要手段。它可以為鞏固小康社會(huì)建設(shè)成果，提供法治保障。

為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供法治保證。完成全面建成小康社會(huì)任務(wù)后，我們還有基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重任。新的時(shí)代、新的使命、新的法治追求也鑄就了新的法治目標(biāo)。“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。根據(jù)黨的宏偉規(guī)劃，到本世紀(jì)中葉，我們將建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。屆時(shí)的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，同樣也應(yīng)該是社會(huì)主義法治強(qiáng)國(guó)。

法治強(qiáng)國(guó)建設(shè)將伴隨中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)一路同行?，F(xiàn)實(shí)的法治任務(wù)是為基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家及其治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，提供法治保障。加強(qiáng)法治強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程要求我們，必須以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，高舉法治旗幟，將中國(guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)推向前進(jìn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京:外文出版社，2014.

[2]習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）[M].北京:外文出版社，2017.

[3]習(xí)近平談治國(guó)理政（第三卷）[M].北京:外文出版社，2020.

[4]黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)[M].北京: 學(xué)習(xí)出版社，黨建讀物出版社，2017.

[作者簡(jiǎn)介：卓澤淵，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）副教育長(zhǎng)、教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)]