八十年代初，我上人民大學(xué)的時(shí)候，人民大學(xué)的女生不到15%，現(xiàn)在人民大學(xué)的女生60%多了，你想想怎么談戀愛??？這就一個(gè)很大的問題，就是教育的改革，不是光培養(yǎng)多少人才，還要考慮我們整個(gè)社會的發(fā)展問題，所以教育改革絕對不是一個(gè)單一的問題，它會帶來一堆一堆的社會問題。所以現(xiàn)在很復(fù)雜，很多的決策是相當(dāng)復(fù)雜的，為什么習(xí)總書記一再強(qiáng)調(diào)不能單兵突擊？你是把自己的問題解決了，但你給別人帶來的問題想過沒有？所以很多領(lǐng)域的問題，不是我這個(gè)部門帶來的，而是別人給我?guī)淼摹?/p>

所以我想為什么現(xiàn)在特別強(qiáng)調(diào)決策，這次中央四中全會專門有一部分強(qiáng)調(diào)決策失誤的問題，就是看到這個(gè)問題的嚴(yán)重性。我想如果沒有一個(gè)法律體系的支持，很多決策的負(fù)面效應(yīng)也好，拍腦袋也好，失誤也好會不斷增加，我想這也是事關(guān)國家發(fā)展的一個(gè)很長遠(yuǎn)的問題。所以要想防止決策的變異，必須要完善法律制度，依法保證決策的科學(xué)性。

第三，推進(jìn)依法治國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。四中全會這次也講得很清楚，“全面推進(jìn)依法治國，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力的法治保障。”

四中全會講到，要實(shí)現(xiàn)中國夢，其中很重要的是要有法律的保障。而且這兩年來，習(xí)近平圍繞“中國夢”做了很多的論述，其中講到了，中國夢是人民夢，人民夢有三個(gè)共同享有——共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國時(shí)代一起成長和進(jìn)步的機(jī)會。要實(shí)現(xiàn)這三個(gè)共同享有，必須要解決很多現(xiàn)實(shí)問題，比如說實(shí)現(xiàn)中國夢，打破各種利益藩籬，而突破利益藩籬的重要手段就是法治，現(xiàn)在很多的利益藩籬制約著普通人去創(chuàng)業(yè)、去發(fā)展。那么要打破利益藩籬就要落實(shí)現(xiàn)在的反壟斷法，反不正當(dāng)競爭法等法律法規(guī)的要求，使市場機(jī)會更公平地惠及最廣大的民眾，讓老百姓創(chuàng)業(yè)能夠找到更多的市場機(jī)會，這是一個(gè)。

第二，要實(shí)現(xiàn)中國夢，就要加快社會流動性。要制定相應(yīng)的法律，確保社會向上流動性不減速。去年1月22日，在十八屆中央紀(jì)委二次全體會議上，習(xí)近平曾尖銳地指出，如果升學(xué)、考公務(wù)員、辦企業(yè)、上項(xiàng)目、晉級、買房子、找工作、演出、出國等各種機(jī)會都要靠關(guān)系、搞門道，有背景的人能得到更多的照顧，沒有背景的人再有本事也沒有機(jī)會，就會嚴(yán)重影響社會公平正義，這種情況不糾正，能形成人才輩出、人盡其才的生動局面嗎？這個(gè)社會還能有活力嗎？我們黨和國家還能生機(jī)勃勃向上發(fā)展嗎？這里面就是社會流動性。

你看所有的方面得有背景，沒有背景怎么行呢？所以劉云山在去年人民日報(bào)發(fā)表的一篇文章也講“當(dāng)前，中國一定程度上出現(xiàn)了社會分層凝固化和社會流動緩慢化的現(xiàn)象”。中國社會流動在緩慢，社會分層在凝固，形成一個(gè)一個(gè)的社會階層，階層之間不流動，不流動了就產(chǎn)生了很多的問題，反映在教育上，窮人的孩子基本上只能在二流、三流大學(xué)、職業(yè)學(xué)校，而富人、官人的孩子上名牌大學(xué)、一流大學(xué)，為什么要爭著上一流大學(xué)？上不了好大學(xué)，就找不到好工作，找不到好工作怎么可能有向上發(fā)展的機(jī)會呢？

今年3月26號，中國大學(xué)校友會發(fā)布了一個(gè)中國大學(xué)政要校友排行榜，什么叫政要校友啊？就是大學(xué)畢業(yè)的校友能夠進(jìn)入到中央委員會的委員，那叫政要校友。今年排在第一的是北大，92個(gè)政要，第二個(gè)是清華78，第三人民大學(xué)70，后面就是像北師大、復(fù)旦大學(xué)、吉林大學(xué)、山東大學(xué)、杭大，就這十個(gè)大學(xué)，這十個(gè)大學(xué)包攬了中國政要的70%以上，所以流動性是在減弱的。

包括就業(yè)也是這樣的，蘿卜招聘、因人畫像問題很普遍，相當(dāng)多的優(yōu)秀崗位都被關(guān)系生所占據(jù)，這個(gè)問題是非常嚴(yán)峻的問題，所以現(xiàn)在很多窮人的孩子是沒有多少出路的，流動性是在減弱的。所以這些問題要通過完善現(xiàn)有的教育法、義務(wù)教育法，以及就業(yè)促成法等法律體系逐步加以解決，一定要通過法律體系逐步解決社會流動在減速的問題，世界各國這方面都有很多很成功的例子。

美國在2002年1月制定過一個(gè)法律，小布什制定過一個(gè)叫《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》，當(dāng)時(shí)簽署法令的現(xiàn)場，中間還站著一個(gè)黑人的小孩，這個(gè)法律很長，一千多頁，屬于中小學(xué)改革法，它最關(guān)鍵的是要確保無論背景怎么樣，每一個(gè)孩子都能達(dá)到各州制定的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)教育的公平性。應(yīng)該說從2002年1月開始，實(shí)施十多年以來，已經(jīng)初見成效了。所以要解決社會流動性問題，沒有法律體系，是很難的。當(dāng)然，還有其他的各個(gè)方面的一些社會問題需要我們通過法律體系來解決。所以中央講，依法治國是有三個(gè)事關(guān)，我覺得非常重要。

第二個(gè)新論斷就是全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想。四中全會提出要推進(jìn)依法治國，我們堅(jiān)持的指導(dǎo)思想講了一大段話，講得非常長，這段論述里面很關(guān)鍵的需要我們注意的，第一個(gè)就是這個(gè)《決定》中，在以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀之后，又加上深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神。有的人說，指導(dǎo)思想已經(jīng)由三個(gè)變成四個(gè)了，也就是說在中國特色社會主義體系中，過去我們有鄧小平理論、三個(gè)代表、科學(xué)發(fā)展觀，現(xiàn)在又增加了習(xí)近平重要講話精神。也就是說習(xí)近平的講話已經(jīng)開始成為我們的非常重要的指導(dǎo)思想。

為什么要把它作為一個(gè)指導(dǎo)思想來看待？因?yàn)樗闹v話形成了比較完整的理論邏輯體系，這個(gè)中宣部也編了一個(gè)《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，講了十二個(gè)部分，這十二個(gè)部分是有邏輯結(jié)構(gòu)的，有主線，中國特色社會主義；有很多的方法論；有主旋律，關(guān)于“中國夢”的；有主題的，關(guān)于國家治理的；有很多重要的理論支柱……所以它正在形成一個(gè)非常重要的邏輯體系。而且這個(gè)體系的科學(xué)性正在日益顯現(xiàn)出來。所以中央要求我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的系列重要講話，而且習(xí)總書記的講話，內(nèi)容都非常多，但是指導(dǎo)性確實(shí)是非常強(qiáng)。像劉云山講的，他已經(jīng)回答了我們黨和國家發(fā)展的一系列重大的理論和實(shí)踐問題，把馬克思主義中國化推進(jìn)到一個(gè)新的高度，所以習(xí)近平的講話非常重要。

所以我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國，要很好地掌握習(xí)近平的重要講話精神才可以，所以要把對習(xí)近平重要講話的學(xué)習(xí)放到一個(gè)突出的位置，把握它的理論體系，把握它分析問題、觀察問題的方法論，這是我們解決問題的一個(gè)很關(guān)鍵的一點(diǎn)。他的講話中體現(xiàn)了很多的內(nèi)涵，包括對信仰的強(qiáng)調(diào)，理想信念的強(qiáng)調(diào)，對中國特色社會主義的強(qiáng)調(diào)，對這個(gè)方法論的堅(jiān)持，對世界觀的堅(jiān)持，都是非常的重要，這是第一個(gè)。

第二個(gè)要注意《決定》中提出的堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義法治道路。這個(gè)指導(dǎo)思想里面一個(gè)很新的思想就是法治道路的問題，這是中國特色的第十二條分道路，我們有一個(gè)總道路就是中國特色道路，這個(gè)總道路在這個(gè)法治道路之前有十一條分道路，就是政治發(fā)展道路、文化發(fā)展道路、自主創(chuàng)新道路、信息工業(yè)化道路、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、中國特色城鎮(zhèn)化道路、醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展道路、反腐倡廉道路、科學(xué)發(fā)展道路、生態(tài)文明道路、和平發(fā)展道路，中央已經(jīng)提出了十一條，現(xiàn)在又增加了第十二條道路法治道路，所以它是整個(gè)中國特色道路的重要組成部分。

那么，什么是中國特色社會主義法治道路？我想從總書記的論述和《決定》中可以看出這么幾條，第一，是堅(jiān)持三統(tǒng)一的道路，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一的道路。第二個(gè)就是堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的道路，就是依法治國一個(gè)基本的前提就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能偏離中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，偏離了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不是中國特色法治道路，這里面要特別注意。

因?yàn)樵谒闹腥珪匍_之前，有一些法學(xué)家就提出來，依法治國就是要司法獨(dú)立，就要司法中立。有一些著名的法學(xué)家就講，這是公開的雜志上講到的，他說一談到依法治國，坦率地說，中國近年來的政治體制改革和司法體制改革實(shí)際上是倒退的，為什么說司法改革在倒退呢？在回答這個(gè)問題之前，先要樹立這樣一個(gè)指導(dǎo)思想，就是改革應(yīng)該是趨同而不是趨異的，就是要跟別人一樣，就是大方向跟國際潮流一致，而非相反趨異，按照這個(gè)觀念進(jìn)行判斷，近期的改革，特別是政治體制改革或者司法改革，并沒有走向趨同的路線，而是走向了趨異。這至少表現(xiàn)在以下幾個(gè)。

首先就是司法獨(dú)立還是司法服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。就講了，在以三權(quán)分立為權(quán)利架構(gòu)的歐美發(fā)達(dá)國家，司法獨(dú)立是一項(xiàng)重要的法律原則和政治原則，我們的改革應(yīng)該遵循這個(gè)國家潮流，否則雖然名為改革，實(shí)際上為倒退。也就是說，所謂的司法獨(dú)立就是擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨不領(lǐng)導(dǎo)我了，那我才叫司法獨(dú)立，才真正叫依法治國。

還有的學(xué)者不講司法獨(dú)立，講司法中立。就是所有搞法律的人都脫離共產(chǎn)黨，不要有共產(chǎn)黨員。那我們知道四中全會講得非常明確，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，而且強(qiáng)調(diào)，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國的全過程。告訴你不但擺脫不了，還要貫徹到全過程來，無論從立法到司法、執(zhí)法，包括監(jiān)督，全過程都要有黨的領(lǐng)導(dǎo)。所以四中全會很重要的一個(gè)論斷，就是把黨的領(lǐng)導(dǎo)跟依法治國整個(gè)有機(jī)地融合在一起，根本性地否定性了這些人講的所謂司法獨(dú)立和司法中立的觀念，這個(gè)我們要深刻地認(rèn)識到。我們這個(gè)中國特色法治道路一個(gè)很根本的就是堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的道路，而不是偏離共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，或者說擺脫共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是，第二個(gè)。

第三個(gè)就是堅(jiān)持公平正義的道路。這個(gè)問題我覺得也是我們推進(jìn)依法治國很重要的一個(gè)要求，或者我們走這條道路必須要堅(jiān)守的一條非常根本的內(nèi)涵，就是公平正義。習(xí)總書記十分重視公平正義問題。他在向四中全會說明中就講“我曾經(jīng)引用過英國哲學(xué)家培根的一段話，他說：‘一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。’”所以習(xí)總書記說其中的道理是深刻的，如果司法的這道防線缺乏公信力，社會公正又受到普遍質(zhì)疑，那么社會和諧穩(wěn)定就難以保障。