關(guān)不掉　并不起　轉(zhuǎn)不動(dòng)

船舶行業(yè)調(diào)整的關(guān)鍵在于消化當(dāng)前已有的大量過剩產(chǎn)能。記者采訪發(fā)現(xiàn)，化解造船過剩產(chǎn)能“知易行難”，面臨地方政府動(dòng)力不足、兼并重組成本過高、轉(zhuǎn)型金融支持乏力等諸多瓶頸。

一是“關(guān)不掉”，地方政府意愿不足。船舶企業(yè)在市縣范圍內(nèi)往往是重點(diǎn)骨干單位、利稅大戶，不少企業(yè)更是地方政府以土地、財(cái)政等優(yōu)惠政策招引來的大項(xiàng)目。江、浙兩省多位船企負(fù)責(zé)人說：“對(duì)一些困難造船企業(yè)，地方政府寧愿讓其維持著，也不會(huì)讓其死掉。一旦關(guān)閉，企業(yè)銀行債務(wù)、資產(chǎn)處置、職工安置等壓力全都轉(zhuǎn)移到政府身上，特別是財(cái)政減收、職工再就業(yè)，是政府難以承受之重。”浙江某國營船廠負(fù)責(zé)人說：“去年我們就同意解散，但政府覺得每年還有千萬稅利，關(guān)掉可惜了。”

（圖片：浙江省舟山市定海區(qū)小沙街道海邊的船舶修造企業(yè)。）

二是“并不起”，兼并重組成本過高。記者調(diào)研了解到，對(duì)一些中小船廠而言，化解過剩產(chǎn)能的出路之一是兼并重組，而在實(shí)際操作中，稅負(fù)成本過高讓他們“敢想而不敢動(dòng)”。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移要繳納營業(yè)稅、契稅、土地稅、企業(yè)所得稅等，約占整個(gè)轉(zhuǎn)讓價(jià)值的１５％以上。“企業(yè)轉(zhuǎn)讓清算，設(shè)備買來５０００萬，現(xiàn)在以３０００萬轉(zhuǎn)讓，本來就已經(jīng)虧了，還要繳那么多稅，壓力太大。”浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)政府副區(qū)長蔣國平說。

三是“轉(zhuǎn)不動(dòng)”，金融支持體系乏力。采訪中，一些傳統(tǒng)造船企業(yè)雖然轉(zhuǎn)型意愿強(qiáng)烈，但迫于資金壓力，眼下仍維持“勉強(qiáng)過活”狀態(tài)。浙江椒江地區(qū)多家船廠眼下虧本運(yùn)營，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“沒辦法，不造船銀行就要收貸，死得更快。船實(shí)在沒人要，就自己干航運(yùn)，做一天算一天”。椒江船舶行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長的馮尚興說，“主要困難是融資，銀行把我們列入了黑名單。”浙江三門縣２７家船廠中，有三、五家維持生產(chǎn)漁船、油船，還有一家企業(yè)轉(zhuǎn)型做鋼結(jié)構(gòu)，但發(fā)展前景堪憂。“三門的企業(yè)規(guī)模不大，往高端船舶行業(yè)轉(zhuǎn)型面臨后續(xù)資金、疏通市場等制約，步子邁得很艱難。”