今天就“一路一帶”話題和大家交流，我希望我少講一點(diǎn)，有問題可以交流。“一路一帶”是習(xí)主席訪問中亞“一帶”，傳統(tǒng)的絲綢之路，“一路”，二十一世紀(jì)海上絲綢之路。今天當(dāng)然提出來，是不同的時(shí)空背景。今天我講四點(diǎn)看法，第一，“一路一帶”中國必須搞。第二，中國有能力搞。第三，這個(gè)不好搞。最后，我有信心中國能搞好。

一、“一路一帶”必須搞

“一帶一路”戰(zhàn)略，既是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是世界外部經(jīng)濟(jì)失衡的環(huán)境要求。

1.中國的內(nèi)在需求。絲綢之路是中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)部分。我們知道中國改革開放，改革是指對內(nèi)，開放是指對外。開放，是中國過去三十多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的一部分。早期的開放，是對西方發(fā)達(dá)國家，無論是引進(jìn)技術(shù)，還是出口中國鋼鐵等，80年代“大進(jìn)大出”主要是面向發(fā)達(dá)國家。而現(xiàn)在，需要新形式的開放，因?yàn)槲矣X得中國缺乏新經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。中國現(xiàn)在是人均GDP為7500美金的中等收入經(jīng)濟(jì)體，中國下一步最重要的就是把自己提升為高等收入經(jīng)濟(jì)體。世界銀行根據(jù)二戰(zhàn)以后一百多個(gè)國家的情況來看，只有十幾個(gè)國家逃避了中等收入險(xiǎn)境，成為了高收入國家。

2.外部原因。2008年金融危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)失衡，中國作為一個(gè)最廣泛的發(fā)達(dá)國家能為世界做些什么？中國現(xiàn)在的國際環(huán)境不好，西方對中國搞貿(mào)易保護(hù)主義，怎么辦？13億人口的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能否從中等收入提升到高收入的水平，這個(gè)是世界歷史上從來沒發(fā)生過的事情。

中國對世界的擔(dān)當(dāng)。更重要的是，中國作為一個(gè)最大的發(fā)展中國家，能為廣大的發(fā)展中國家做什么？這個(gè)問題從毛澤東時(shí)代就開始了。“三個(gè)世界”這個(gè)是世界上的大工程。這不是經(jīng)濟(jì)學(xué)，而是國際戰(zhàn)略意義的表述。無論是國際的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，還是中國自己本身可持續(xù)發(fā)展的需要，我認(rèn)為中國必須走“一路一帶”。

“兩條腿一個(gè)圈”。習(xí)近平中國十八大以后，中國的外交格局基本形成了。我把它稱為“兩條腿一個(gè)圈”。第一條腿，是和美國；第二條腿，是和新興發(fā)展中國家；“一路一帶”；核心就是周邊國家，這一點(diǎn)非常重要。因?yàn)橹袊鴱?fù)雜的地緣環(huán)境。美國的地緣環(huán)境非常簡單，北邊加拿大南邊墨西哥，這兩個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)非常依賴美國。而中國周邊幾十個(gè)國家，非常難，不好走。所以中國周邊的這些東西，怎么做，做好，這對中國來說是艱難的路子。那么這就是中國絲綢之路整個(gè)的國際大背景。

二、“一路一帶”中國有能力搞

中國有能力發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略，原因有三：一是中國資本過剩，二是中國產(chǎn)能過剩，三是中國技術(shù)過關(guān)。

我說美國有三大負(fù)擔(dān)：一大負(fù)擔(dān)就是美國要做世界警察，是要放錢的。第二就是美國搞聯(lián)盟，和日本和菲律賓，都有負(fù)擔(dān)。第三個(gè)負(fù)擔(dān)，就是民主。中東的秩序，例如埃及和伊拉克。美國建立起來的不是美國想要的民主秩序。以色列政府基本上不相信美國了。美國把戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，美國要重返亞洲，它以什么樣的東西回報(bào)亞洲？二戰(zhàn)以后，美國的政治經(jīng)濟(jì)軍事都是世界最強(qiáng)。但今天的美國除了軍事上還是最強(qiáng)大的以外，其他方面就沒有。

黎巴嫩金融危機(jī)以后，美國的資本走向哪里？美國政府沒有影響力。資本還是走向自己歸去的地方。美國政府所能做的就是一些政策上的調(diào)整，就是美國政府TPP，當(dāng)然中國不用怕。

美國的資本還是資本說了算，華爾街是不會(huì)聽白宮的，這一點(diǎn)大家要清楚。以前馬克思的觀點(diǎn)，國家是資本主義的代理人?，F(xiàn)在我覺得跨國公司實(shí)際上是全球公司，它不屬于任何一個(gè)主權(quán)國家。當(dāng)然這是另外一個(gè)我們要思考的問題。所以美國沒有能力做，歐洲更沒有能力做。

1.資本過剩。中國改革開放三十多年，我想最成功的一點(diǎn)，就是從八十年代高度資本短缺的國家，到現(xiàn)在資本過剩，這是非常了不起的。資本過剩怎么辦？肯定要走出去?，F(xiàn)在西方總是懷疑的態(tài)度，看著說“中國政府”怎樣怎樣。資本走出去是根本，政府只是支持力量，起到順?biāo)浦鄣淖饔?，資本才是最偉大的。上世紀(jì)八十年代開始的全球化，也是資本推動(dòng)的。

2.產(chǎn)能過剩。第二個(gè)，就是中國overcapacity，產(chǎn)能過剩。國內(nèi)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本上建立完備了，東部和中部，都建立的差不多了，西部還有一些空間可以建。例如鋼鐵、水泥，這些過剩的產(chǎn)能去哪里？必須找到出路，這和西方以前一樣，過剩的產(chǎn)能需要開辟新的市場，資本需要投資的空間。

3.技術(shù)過關(guān)。絲綢之路除了傳統(tǒng)的貿(mào)易投資以外，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國是當(dāng)今世界，最具最高能力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國家。中國自己知道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“一路一帶”，除了像新加坡這樣少數(shù)的富裕起來的國家，其他都是發(fā)展中甚至貧困的?？纯礀|南亞和中亞的國家，他們這些經(jīng)濟(jì)體都需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國的過剩的產(chǎn)能、資本和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)都是這些國家所需要的。所以中國成立的亞投行，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，互聯(lián)互通的建設(shè)，光這一項(xiàng)就幾千億的缺口。西方?jīng)]錢、歐洲沒錢，中國有錢。中國老百姓的銀行里有很多錢。但是我覺得中國大部分的錢不叫資本，叫現(xiàn)金。你想，存在銀行里。美國搞量化寬松，歐洲和日本也在搞。所以中國的人民幣，價(jià)值的不取決于中國本身。美國都搞QE的話，中國人民幣價(jià)值又低了，歐洲日本也搞，你怎么辦。所以中國要把那么龐大的現(xiàn)金，轉(zhuǎn)化為資本，要走出去。這是必須的，中國有能力。

三、“一帶一路”不好搞：諸多挑戰(zhàn)

這個(gè)項(xiàng)目不好做，有很多挑戰(zhàn)。三類國家對中國的一帶一路表現(xiàn)出不同態(tài)度，有支持的（發(fā)展中國家）、有反對的（既得利益國家）、持懷疑態(tài)度的（如澳大利亞、韓國、印尼）。

1.反對派。既得利益國家是反對中國的：美國，日本這樣的既得利益。中國作為一個(gè)新的利益，對既得利益國家造成了威脅。中國改革開放基本上走過了三個(gè)階段。第一階段是80年代，請進(jìn)來，中國開放國門，和外面的世界基本上不沖突，把自己的市場開放給國際資本。第二階段，90年代，中國講接軌，加入WTO。接軌意味著中國改變自己的法律體系和制度體系，這也不會(huì)發(fā)生沖突。從本世紀(jì)初開始，走出去，就要發(fā)生沖突。非洲也好拉丁美洲也好，東南也也好，美國西方也好。所以你進(jìn)去肯定要發(fā)生沖突，絲綢之路和亞投行。所以我想這個(gè)反對派，是很容易理解的。

2.支持派。和反對相反的是，廣大的發(fā)展中國家，是支持，因?yàn)樗麄冃枰l(fā)展。尤其是那些社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度很低的國家，他們大力需要發(fā)展。西方不給他們錢。現(xiàn)在西方的一個(gè)問題是，西方的資本也不少，但是為什么不能去呢？我是覺得西方的政治阻礙了資本的流動(dòng)。國際貨幣基金組織、世界銀行對廣大發(fā)展中國家的投資有很多條件，民主、自由、人權(quán)、宗教，西方本身在早期發(fā)展的時(shí)候，從來不講這些，但是等他們發(fā)展后，開始講這些東西。這就是雞和蛋的關(guān)系，我沒發(fā)展，如何講人權(quán)和自由？西方說，這些附加條件，這使得很多的資本到不了這些所需要的發(fā)展中國家。所以這些國家特別希望。中國并不是毫無條件，中國有條件，但不像西方那樣過分政治化的條件。所以這些國家是非常支持中國的。

3.懷疑派。那么中間呢，是對抱懷疑態(tài)度的。一種是受到美國的壓力，像韓國，它本身其經(jīng)濟(jì)體與中國非常整合，但它也不好公開表態(tài)，因?yàn)槊绹撬膽?zhàn)略同盟。澳大利亞也是，受美國的壓力。而另一種，有些國家，像印尼，對中國到底要做什么，大家不清楚，抱有懷疑態(tài)度。當(dāng)然這和中國做的不夠也有關(guān)系，“絲綢之路”說到現(xiàn)在也有一年多了，具體方案卻沒說清楚，但是究竟是怎么。我們的知識儲(chǔ)備不足，人家不了解我們。

所以，這是三個(gè)類型的國家對中國的態(tài)度。

國家安全問題。另外我覺得，中國的絲綢之路，有很多考量，現(xiàn)在決策就是細(xì)節(jié)不夠。“絲綢之路”做大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這對很多國家來說是比較麻煩的。當(dāng)時(shí)我們和越南人說，修云南到新加坡的高鐵，越南人說為什么要在我的國土上修？這個(gè)不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的問題，而是國家安全的問題。像菲律賓、越南，和中國有領(lǐng)土主權(quán)糾紛問題，所以你修基礎(chǔ)設(shè)施，他們會(huì)懷疑中國是不是對其國家安全產(chǎn)生影響。包括斯里蘭卡也是，科倫坡的港口讓新加坡管理，那沒問題，因?yàn)樾录悠聡倚〔粫?huì)對其產(chǎn)生國家安全的問題，印度也不擔(dān)心。但是中國一接手，情況就不同了。緬甸也是一樣，大規(guī)模的項(xiàng)目，但是都用環(huán)保不合格來評估，所以和曉西教授建議發(fā)展green economy。

支持派國家的限制性因素。還有，一路一帶的國家，盡管很窮，但是他們的政治比較不復(fù)雜。這些發(fā)展中國家，贏求不到政治上的支持力量。只有兩種力量是國家性的力量，一種是宗教性力量，一種就是軍隊(duì)。但是宗教力量統(tǒng)治國家沒有合法性，所以埃及失敗了。但是對這些國家來說，最有效的統(tǒng)治就是軍人假裝貧民。泰國也是一樣。好多政黨政治，在很長一段時(shí)間，是西方的整合力量，但現(xiàn)在也不行了。很多發(fā)展中國家，政黨政治面臨分化國家的威脅。也有發(fā)達(dá)國家在講civic society，非政府組織NGO。但NGO比政黨更分化，但我們根本找不到哪一個(gè)國家的NGO能主導(dǎo)國家的政治。

盡管這些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，也不民主。但很多國家NGO很發(fā)達(dá)，即使反對黨沒有公開，但實(shí)際上也是存在的。既然如此，西方就很容易影響這些國家，包括柬埔寨，洪森還是很專制很集權(quán)的，它的反對力量也在。

下一次顏色革命；越南？越南也是一樣，越南也是共產(chǎn)黨統(tǒng)治，中國方面要借鑒越南的黨內(nèi)民主。但是我跟越南朋友交流，下一次亞洲如果要發(fā)生顏色革命，是不是就是越南？越南是很麻煩的一個(gè)國家。因?yàn)樗母邔拥脑?，四駕馬車，總書記、總理、國會(huì)、國家主席，（我們習(xí)大大是三合一的體制），四駕馬車背后是不同的經(jīng)濟(jì)寡頭，有些是親美的，有些是親中國的，這很麻煩。越南海外的反對派力量很強(qiáng)，國內(nèi)反對派的力量也強(qiáng)，就像領(lǐng)導(dǎo)人不團(tuán)結(jié)。

所以中國，即使總體上，發(fā)展中的社會(huì)希望關(guān)聯(lián)中國的絲綢之路，但是真正落實(shí)下去，也是很麻煩。西方制度比較健全，是透明的體制，西方以國家安全的名義，不讓中國出去。而這些發(fā)展中國家，制度化程度非常低，也不透明，國家腐敗，做生意的人就比較麻煩，我和這一個(gè)總統(tǒng)簽個(gè)協(xié)議，下個(gè)總統(tǒng)上來了就不承認(rèn)了，這就不好做。

四、我有信心“一帶一路”能搞好

即使面臨諸多問題，我對“一帶一路”戰(zhàn)略還是有信心的。為什么有信心呢？一個(gè)是我剛才說的客觀需要，世界還是要發(fā)展的，發(fā)展還是主題，尤其對廣大的發(fā)展中國家。不用說非洲這樣的國家，東南亞國家也是很窮。我們的新加坡是個(gè)富裕國家，我們總感覺到很不安全，因?yàn)榕赃叾际歉F國家。”現(xiàn)在只有中國能幫助他們。我們是最強(qiáng)大的金磚國家，其他四塊磚加起來，沒有中國這一塊磚重。所以，發(fā)展中國家中，只用中國才能這樣做。