為了滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大需求，《中國(guó)制造2025》提出對(duì)新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等十大重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破，國(guó)內(nèi)外對(duì)此非常關(guān)注。有些國(guó)外機(jī)構(gòu)和媒體質(zhì)疑，這會(huì)帶來新的產(chǎn)能過剩。對(duì)此，工信部規(guī)劃司副司長(zhǎng)李北光在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)明確回答，“這樣的擔(dān)心是多余的”。

　　擴(kuò)大生產(chǎn)是企業(yè)自主選擇

《中國(guó)制造2025》發(fā)布以來，各地貫徹落實(shí)的積極性很高，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展的熱潮正在興起。

“企業(yè)投資有關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)完全是自主行為，政府的作用主要是引導(dǎo)和營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。”李北光表示，我國(guó)發(fā)展有關(guān)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)技術(shù)都符合WTO相關(guān)規(guī)則。以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例，2014年發(fā)布的《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》就是一個(gè)指導(dǎo)性意見，旨在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出了企業(yè)的市場(chǎng)主體地位和創(chuàng)新主體作用。

李北光認(rèn)為，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力是為了滿足市場(chǎng)需求，完全是企業(yè)的自主選擇。比如，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)品具有較大需求，隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等快速興起，我國(guó)半導(dǎo)體市場(chǎng)需求持續(xù)快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)缺口較大。今年以來，存儲(chǔ)器全球普遍缺貨，華為等中國(guó)手機(jī)企業(yè)很難拿到現(xiàn)貨，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，價(jià)格也大幅上漲了60%左右。國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)從滿足市場(chǎng)需求出發(fā)，不斷擴(kuò)大半導(dǎo)體生產(chǎn)能力，就是根據(jù)市場(chǎng)變化做出的自主選擇。

“隨著《中國(guó)制造2025》發(fā)布和實(shí)施，各地有了新的工作抓手，也有了努力的重點(diǎn)方向。但從各地落實(shí)《中國(guó)制造2025》情況來看，還是出現(xiàn)了一定程度上的產(chǎn)業(yè)雷同和重復(fù)建設(shè)苗頭。”賽迪智庫規(guī)劃研究所所長(zhǎng)喬標(biāo)舉例說，《中國(guó)制造2025》發(fā)布以后，不少省市相繼發(fā)布了各自的行動(dòng)綱要，其中有超過半數(shù)的省市提出要發(fā)展集成電路、增材制造、工業(yè)機(jī)器人、納米材料、石墨烯等產(chǎn)業(yè)。“這需要引起高度重視。不解決這一問題，很有可能出現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)低端化同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的局面”。