民營資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的方式與機遇

近年來，對民營資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有一系列政策利好。２０１２年７月，民政部下發(fā)了《民政部關于鼓勵和引導民間資本進入養(yǎng)老服務領域的實施意見》。２０１３年９月，國務院出臺《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，對于民間資本進入養(yǎng)老服務業(yè)在投資、融資、土地利用、稅費減免、補貼支持、人才培養(yǎng)以及慈善捐贈的優(yōu)惠等方面提供了眾多的優(yōu)惠扶持政策。

民政部副部長竇玉沛于２０１３年年底在國務院新聞發(fā)布會上表示，將積極推進有條件的公辦養(yǎng)老機構進行市場化改革，對于新建的公辦養(yǎng)老機構，原則上實行公建民營，同時進一步推動民辦公助、政府購買服務，營造公辦養(yǎng)老機構和民辦養(yǎng)老機構公平競爭的氛圍。

據(jù)北京大學社會學系教授陸杰華介紹，即將發(fā)布的《北京市養(yǎng)老機構發(fā)展研究報告》對北京養(yǎng)老機構提供了投資商機評估及發(fā)展策略。按照規(guī)劃，北京市的養(yǎng)老機構到２０１５年要達到１２萬張床位。

據(jù)國家發(fā)改委有關部門預測，我國老齡產(chǎn)業(yè)規(guī)模到２０２０年至２０３０年分別為８萬億和２２萬億，對ＧＤＰ的拉動作用分別為６個百分點和８個百分點，產(chǎn)業(yè)前景非?？捎^。

然而，目前的情況是大部分市場還未被有效開發(fā)、老年人的有效消費需求還未建立。我國養(yǎng)老在歷史上屬于“福利事業(yè)”，加上現(xiàn)有養(yǎng)老服務業(yè)投資風險較高、回報周期較長、回報率較低等原因，阻礙了一些民營資本的投資熱情。

此外，“冷熱不均”的現(xiàn)象也亟待破解。中心城區(qū)養(yǎng)老需求較多機構卻較少，很多機構一床難求，或者價格很高。遠郊老年人口規(guī)模較小，但是養(yǎng)老機構多，床位空置率高，城里熱、郊區(qū)冷，公辦熱、民辦冷，成為結構性短缺。

如何盤活現(xiàn)有資源，激發(fā)并滿足需求？專家普遍認為，首先應打破公辦機構的政策“特權”，讓公辦機構回歸“兜底”的福利本質，而把能交給市場的最大程度交給市場，促進公平競爭。

而回到民營機構自身，業(yè)內人士建議，養(yǎng)老機構小而散的格局有待改變，民營企業(yè)應找到有效的經(jīng)營手段和政府釋放改革紅利的突破口。