養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，是指養(yǎng)老服務(wù)工作從行政性經(jīng)營(yíng)到市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，從事業(yè)化管理到企業(yè)化管理，從非經(jīng)濟(jì)實(shí)體到經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從財(cái)政維持到自負(fù)盈虧的過程。

據(jù)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院服務(wù)產(chǎn)業(yè)研究部副主任俞華介紹，今年中央財(cái)政下?lián)芊?wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金２４億元，支持在吉林、山東等８?jìng)€(gè)省份開展以市場(chǎng)化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，從處理好政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化作用的關(guān)系中探索探索以市場(chǎng)化、商業(yè)化方式支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和有效模式。

據(jù)了解，這項(xiàng)試點(diǎn)采取中央財(cái)政資金引導(dǎo)，由地方政府、銀行、企業(yè)共同出資設(shè)立基金平臺(tái)，按市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，由專業(yè)的基金管理團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)作，發(fā)展居家養(yǎng)老、集中養(yǎng)老、社區(qū)綜合服務(wù)等多種形式，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

俞華認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)整合和四個(gè)轉(zhuǎn)變。從宏觀層面要實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)整合，一是建立各類機(jī)構(gòu)之間有效的相互銜接機(jī)制；二是完善政府間的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，三是監(jiān)理公司合作的服務(wù)提供和生產(chǎn)體系，四是協(xié)同運(yùn)用多種政策與管理工具、形成政策合力。

四個(gè)轉(zhuǎn)變一是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)由供方驅(qū)動(dòng)向需方驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；二是政府角色由直接生產(chǎn)向服務(wù)購(gòu)買方和監(jiān)管方轉(zhuǎn)變；三是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)重點(diǎn)由單一的生活供養(yǎng)型向醫(yī)護(hù)康復(fù)型轉(zhuǎn)變；四是養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)營(yíng)模式由零散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

根據(jù)２０１３年９月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，到２０２０年，我國(guó)將全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是解決養(yǎng)老市場(chǎng)供需缺口、緩解政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的現(xiàn)實(shí)出路，也是完善社會(huì)保障體系的有益補(bǔ)充。