三明市第一醫(yī)院熱心為病人服務(wù)。
周志鴻攝
社區(qū)助老員上門量血壓登記老人信息。
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在書寫電子屏上簽名確認(rèn)表格信息。
楊 瑩攝
永春生態(tài)濕地公園,孩子們在戲水。
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熱鬧的小樓里,有的老人圍坐一起切磋棋藝,有的在享受按摩理療服務(wù),有的在做手工DIY,還有一些行動不便的老人在做康復(fù)訓(xùn)練……福州市臺江區(qū)福機(jī)新苑居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心,可以為老人們提供各種免費(fèi)康復(fù)娛樂服務(wù),以及24小時(shí)緊急救援服務(wù)。在中心還可以低價(jià)獲得助餐、助潔、助醫(yī),甚至陪伴聊天和代購代辦等服務(wù)。
“這里的服務(wù)項(xiàng)目很豐富!”家住福機(jī)新苑的66歲的朱阿姨告訴記者。
“福建的老人真幸福!”來自外省的參觀團(tuán)一行不停感嘆。
健全政策機(jī)制
夯實(shí)發(fā)展平臺
當(dāng)前,福建省處于人口老齡化快速發(fā)展期。福建高度重視老齡工作,出臺一系列惠及老年人的政策,今年3月1日起施行《福建省老年人權(quán)益保障條例》,近期又出臺《關(guān)于加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)十條措施的通知》等文件,在全國屬于政策完備程度較高的省份。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要平臺,福建采取政府獨(dú)資、與社會資本合作(PPP)等方式加大資金投入力度,穩(wěn)步推進(jìn)市縣社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等公辦養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。其中,省財(cái)政給予設(shè)區(qū)市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助1000萬元,縣(市)社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目按其人口數(shù)補(bǔ)助300萬—500萬元;對公建民營和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按年平均實(shí)際入住床位數(shù)給予運(yùn)營方每床2000元的床位運(yùn)營補(bǔ)貼。
福建連續(xù)4年將居家養(yǎng)老服務(wù)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,采取政府購買服務(wù)方式,扶持養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化組織發(fā)展。2016年,全省各級政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金超過9480萬元。困難老人補(bǔ)貼制度不斷完善。全面建立高齡補(bǔ)貼制度,對全省80周歲以上低保老人每人每月加發(fā)100元高齡補(bǔ)貼。對低保對象、計(jì)生特殊家庭中的完全失能老年人,按每人每月不低于200元的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。對特殊困難老人以及80周歲以上老年人,按每人每月不低于20元的標(biāo)準(zhǔn),購買居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
發(fā)揮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金杠桿作用,引導(dǎo)社會資本投資興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。2016年,福建設(shè)立了省級養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金,總規(guī)模為60億元,首期規(guī)模30億元,由省民政廳、省財(cái)政廳、福能集團(tuán)共同出資6億元,作為引導(dǎo)基金,擬吸收銀行、保險(xiǎn)、企業(yè)等社會資本24億元?;鹬饕断蝠B(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老綜合體建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)類以及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目。
積極探索創(chuàng)新
破解發(fā)展難題
為破解養(yǎng)老服務(wù)一床難求與床位空置率高并存、社區(qū)居家養(yǎng)老“短板”突出、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量參差不齊與老年人多元化服務(wù)需求不相適應(yīng)的發(fā)展難題,福建省民政廳更新觀念、轉(zhuǎn)換思路,積極探索破題良方。
推行公建民營。按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的思路,大膽推行公建民營模式,通過招標(biāo)方式遴選社會組織或服務(wù)團(tuán)體,參與政府建辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營或管理。目前,全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行公建民營,已覆蓋省、市、縣(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級。推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,目前已基本實(shí)現(xiàn)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“養(yǎng)”和“醫(yī)”的對接。引進(jìn)專業(yè)化服務(wù)組織落地服務(wù)。通過政府購買服務(wù)、政府補(bǔ)貼和市場化運(yùn)作等措施,引導(dǎo)社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織在各地落地服務(wù)。
此外,福建省不斷深化閩臺合作,提升發(fā)展水平。允許臺灣養(yǎng)老服務(wù)提供者以獨(dú)資或合資民辦非企業(yè)單位形式開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),加強(qiáng)與臺灣養(yǎng)老護(hù)理轉(zhuǎn)診合作。建立閩臺養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)基地,聘請臺灣養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才來閩傳道授業(yè)。
為規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,福建省嚴(yán)把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。一系列措施的推出和管理制度的建立,進(jìn)一步規(guī)范了全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展。
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