首先來(lái)看第一個(gè)，它的第一個(gè)目標(biāo)，是貿(mào)易自由化的目標(biāo)。上海自貿(mào)區(qū)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，首先要在自由貿(mào)易領(lǐng)域，在擴(kuò)大我們國(guó)家貿(mào)易合作，貿(mào)易開(kāi)放的領(lǐng)域當(dāng)中做出重要的貢獻(xiàn)，那么接下來(lái)的問(wèn)題就是如果單純只是為了做貿(mào)易，它這個(gè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，事實(shí)上跟我們中國(guó)所謂的出口加工區(qū)，然后高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，差別又不大。那么它的區(qū)分點(diǎn)和亮點(diǎn)在哪里？在貿(mào)易自由化階段當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，就是我們現(xiàn)在所有的自由貿(mào)易區(qū)也好，我們的出口加工區(qū)，我們高新技術(shù)園區(qū)也好，很大程度上，立足于自己如何來(lái)跟海外的客戶建立起有效的低成本的高信任度的這樣一個(gè)渠道。但是我們對(duì)于另外一種貿(mào)易模式，始終未能很好的涉及，就是以中國(guó)作為整個(gè)貿(mào)易的撮合商和市場(chǎng)的載體，在這種情況下來(lái)發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，這個(gè)商品進(jìn)來(lái)并不在中國(guó)境內(nèi)來(lái)進(jìn)行銷售，他進(jìn)來(lái)只是為了借助中國(guó)的營(yíng)商渠道，借助中國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境，借助座落在上海自由貿(mào)易區(qū)的很好的外貿(mào)企業(yè)，能夠把它很便利的再賣到其他地方去，那么這種轉(zhuǎn)口貿(mào)易的形成，我們還缺乏有效的這樣一個(gè)環(huán)境的支撐，這是第一個(gè)。

第二個(gè)就是離岸貿(mào)易，也就是說(shuō)這個(gè)貿(mào)易的發(fā)展，基本不經(jīng)過(guò)我們中國(guó)。但是這個(gè)貿(mào)易合同的簽訂，整個(gè)貿(mào)易決策的做出，那么和相關(guān)未來(lái)，相應(yīng)的貿(mào)易資金的結(jié)算，要跟我們中國(guó)有著非常密切的聯(lián)系，這個(gè)就叫做離岸貿(mào)易。一個(gè)商品從美國(guó)賣到了英國(guó)，跟中國(guó)仿佛沒(méi)有聯(lián)系，但是這個(gè)合同這個(gè)決策是在中國(guó)做出來(lái)的，那么相應(yīng)的結(jié)算也結(jié)算在我們中國(guó)，這種離岸貿(mào)易對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)講都具有非常重大的意義，而這兩項(xiàng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的高度自由化和離岸貿(mào)易的高度繁榮是我們?cè)瓉?lái)在貿(mào)易自由化當(dāng)中，所未能涉及到的點(diǎn)，而這兩點(diǎn)恰恰就是我們上海自由貿(mào)易區(qū)要去高度關(guān)注的點(diǎn)，于是你會(huì)仔細(xì)去品味上海自由貿(mào)易區(qū)的一些政策，如果他這個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的政策，還僅僅限于如何把一件商品拿到自由貿(mào)易區(qū)里邊來(lái)，經(jīng)過(guò)自由貿(mào)易區(qū)的簡(jiǎn)單加工或者處理，再運(yùn)到中國(guó)內(nèi)地去進(jìn)行銷售，那么如果僅僅是這種便利化的措施，他其實(shí)只是對(duì)既有措施一項(xiàng)非常簡(jiǎn)單的一項(xiàng)推進(jìn)，根本沒(méi)有起到，它要定位于貿(mào)易自由化中心區(qū)域這樣一項(xiàng)重要改革目標(biāo)的要求。

第二個(gè)要求，或者說(shuō)第二個(gè)目標(biāo)我們叫投資自由化。投資自由化，我們中國(guó)大家都知道，一直是全球最重要的引進(jìn)外資的國(guó)家，我們?cè)诎l(fā)展中國(guó)家引進(jìn)外資的數(shù)量長(zhǎng)期雄居第一位，甚至我們2009年、2010年這幾年當(dāng)中，有好幾個(gè)年份還超過(guò)美國(guó)，成為全球引進(jìn)外商直接投資最多的國(guó)家。于是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的讓上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)拿出精力來(lái)去招商引資，我想會(huì)出現(xiàn)這兩種情況，第一種情況，上海自貿(mào)區(qū)借助國(guó)家的重視，借助上海非常好的基礎(chǔ)設(shè)施和要素稟賦要想吸引外資眨眼之間的事情，這是第一種情況。第二種情況上海自由貿(mào)易區(qū)只有28平方公里的土地，眨眼之間就把28平方公里的土地填滿了，那也就是說(shuō)如果你的目標(biāo)是要靠上海自由貿(mào)易區(qū)去引進(jìn)外資，那就錯(cuò)了，引進(jìn)到上海自由貿(mào)易區(qū)的外資，很快就會(huì)讓這個(gè)上海自由貿(mào)易區(qū)不堪重負(fù)，無(wú)法進(jìn)行足夠的新陳代謝，那么這個(gè)自由貿(mào)易區(qū)可能不需要三年，一年多的時(shí)間就塞滿，就沉淀在那里，非常擁堵的沉淀在那里。所以上海自由貿(mào)易區(qū)所做的事情，一定不是一個(gè)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的把資金引進(jìn)來(lái)，并且讓它形成在國(guó)內(nèi)具有一定領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)這樣一個(gè)，在許多內(nèi)陸地區(qū)看似非常合理，非常具有先進(jìn)性和代表性的這樣一個(gè)渠道當(dāng)中，這個(gè)概念又是一個(gè)錯(cuò)誤的概念。

那么我們希望上海自由貿(mào)易區(qū)來(lái)做什么？做兩件事情，第一件事情把外資引進(jìn)來(lái)，引進(jìn)來(lái)的方式，是國(guó)際通行的方式，引進(jìn)來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)，外資的管理方法是國(guó)際上通行的方法，把它拿進(jìn)來(lái)，我們?cè)谀眠M(jìn)來(lái)的過(guò)程當(dāng)中，不怕他會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)哪些沖擊和損害，我們拿進(jìn)來(lái)的過(guò)程，就是我們創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境的過(guò)程，可能這個(gè)過(guò)程會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定的打擊和影響，那么在這個(gè)條件下，又會(huì)促成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)升級(jí)改造，同時(shí)還會(huì)形成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和我們外資進(jìn)入產(chǎn)業(yè)之間的一些新的市場(chǎng)的均衡或者是市場(chǎng)的有機(jī)的合作。那么這個(gè)是我們要讓上海自貿(mào)區(qū)在投資自由化目標(biāo)條件下，要去形成的點(diǎn)。