首先來看第一個，它的第一個目標，是貿(mào)易自由化的目標。上海自貿(mào)區(qū)，自由貿(mào)易試驗區(qū)，首先要在自由貿(mào)易領域，在擴大我們國家貿(mào)易合作，貿(mào)易開放的領域當中做出重要的貢獻，那么接下來的問題就是如果單純只是為了做貿(mào)易，它這個上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，事實上跟我們中國所謂的出口加工區(qū)，然后高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，差別又不大。那么它的區(qū)分點和亮點在哪里？在貿(mào)易自由化階段當中，我們發(fā)現(xiàn)一個問題，就是我們現(xiàn)在所有的自由貿(mào)易區(qū)也好，我們的出口加工區(qū)，我們高新技術(shù)園區(qū)也好，很大程度上，立足于自己如何來跟海外的客戶建立起有效的低成本的高信任度的這樣一個渠道。但是我們對于另外一種貿(mào)易模式，始終未能很好的涉及，就是以中國作為整個貿(mào)易的撮合商和市場的載體，在這種情況下來發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，這個商品進來并不在中國境內(nèi)來進行銷售，他進來只是為了借助中國的營商渠道，借助中國的市場環(huán)境，借助座落在上海自由貿(mào)易區(qū)的很好的外貿(mào)企業(yè)，能夠把它很便利的再賣到其他地方去，那么這種轉(zhuǎn)口貿(mào)易的形成，我們還缺乏有效的這樣一個環(huán)境的支撐，這是第一個。

第二個就是離岸貿(mào)易，也就是說這個貿(mào)易的發(fā)展，基本不經(jīng)過我們中國。但是這個貿(mào)易合同的簽訂，整個貿(mào)易決策的做出，那么和相關未來，相應的貿(mào)易資金的結(jié)算，要跟我們中國有著非常密切的聯(lián)系，這個就叫做離岸貿(mào)易。一個商品從美國賣到了英國，跟中國仿佛沒有聯(lián)系，但是這個合同這個決策是在中國做出來的，那么相應的結(jié)算也結(jié)算在我們中國，這種離岸貿(mào)易對于任何一個國家來講都具有非常重大的意義，而這兩項轉(zhuǎn)口貿(mào)易的高度自由化和離岸貿(mào)易的高度繁榮是我們原來在貿(mào)易自由化當中，所未能涉及到的點，而這兩點恰恰就是我們上海自由貿(mào)易區(qū)要去高度關注的點，于是你會仔細去品味上海自由貿(mào)易區(qū)的一些政策，如果他這個自由貿(mào)易區(qū)的政策，還僅僅限于如何把一件商品拿到自由貿(mào)易區(qū)里邊來，經(jīng)過自由貿(mào)易區(qū)的簡單加工或者處理，再運到中國內(nèi)地去進行銷售，那么如果僅僅是這種便利化的措施，他其實只是對既有措施一項非常簡單的一項推進，根本沒有起到，它要定位于貿(mào)易自由化中心區(qū)域這樣一項重要改革目標的要求。

第二個要求，或者說第二個目標我們叫投資自由化。投資自由化，我們中國大家都知道，一直是全球最重要的引進外資的國家，我們在發(fā)展中國家引進外資的數(shù)量長期雄居第一位，甚至我們2009年、2010年這幾年當中，有好幾個年份還超過美國，成為全球引進外商直接投資最多的國家。于是簡簡單單的讓上海自由貿(mào)易試驗區(qū)拿出精力來去招商引資，我想會出現(xiàn)這兩種情況，第一種情況，上海自貿(mào)區(qū)借助國家的重視，借助上海非常好的基礎設施和要素稟賦要想吸引外資眨眼之間的事情，這是第一種情況。第二種情況上海自由貿(mào)易區(qū)只有28平方公里的土地，眨眼之間就把28平方公里的土地填滿了，那也就是說如果你的目標是要靠上海自由貿(mào)易區(qū)去引進外資，那就錯了，引進到上海自由貿(mào)易區(qū)的外資，很快就會讓這個上海自由貿(mào)易區(qū)不堪重負，無法進行足夠的新陳代謝，那么這個自由貿(mào)易區(qū)可能不需要三年，一年多的時間就塞滿，就沉淀在那里，非常擁堵的沉淀在那里。所以上海自由貿(mào)易區(qū)所做的事情，一定不是一個簡簡單單的把資金引進來，并且讓它形成在國內(nèi)具有一定領先水平的產(chǎn)業(yè)這樣一個，在許多內(nèi)陸地區(qū)看似非常合理，非常具有先進性和代表性的這樣一個渠道當中，這個概念又是一個錯誤的概念。

那么我們希望上海自由貿(mào)易區(qū)來做什么？做兩件事情，第一件事情把外資引進來，引進來的方式，是國際通行的方式，引進來的標準是國際通行的標準，外資的管理方法是國際上通行的方法，把它拿進來，我們在拿進來的過程當中，不怕他會對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來哪些沖擊和損害，我們拿進來的過程，就是我們創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境的過程，可能這個過程會對國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進行一定的打擊和影響，那么在這個條件下，又會促成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)升級改造，同時還會形成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和我們外資進入產(chǎn)業(yè)之間的一些新的市場的均衡或者是市場的有機的合作。那么這個是我們要讓上海自貿(mào)區(qū)在投資自由化目標條件下，要去形成的點。