當(dāng)然還有一個(gè)目標(biāo)就是自由貿(mào)易區(qū)體系，或者叫自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)體系，它自己還要不要進(jìn)行自我復(fù)制的問題，這個(gè)我們隨后再說。放到第三部分，再跟大家進(jìn)行有效的討論。

接下來我們進(jìn)入到下一個(gè)環(huán)節(jié)，就是國(guó)務(wù)院和我們的中央給予中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)特殊的使命和政策。我們首先來看看一下黨中央對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的要求，十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定當(dāng)中，明確對(duì)上海自貿(mào)區(qū)有定位，有要求，那么我來跟大家分享一下這個(gè)定位和要求。建設(shè)上海自由貿(mào)易區(qū)是黨中央在新形勢(shì)推進(jìn)改革開放的重大舉措，要切實(shí)建設(shè)好管理好，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑，積累新經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選擇若干具有條件的地方，發(fā)展自由貿(mào)易園區(qū)或者自由貿(mào)易港區(qū)，這是十八屆三中全會(huì)對(duì)上海自由貿(mào)易區(qū)的這樣一個(gè)重大的要求。那么大家可以看出來這個(gè)要求給我們前面所總結(jié)的目標(biāo)是完全一致的，在這里我們就不在展開一一跟大家進(jìn)行交流和敘述了。

接下來我們看一下國(guó)務(wù)院對(duì)上海自貿(mào)區(qū)所確定的主要任務(wù)和政策，這些主要任務(wù)和政策與我們剛才所分解的五大目標(biāo)是親密結(jié)合在一起的。

首先第一個(gè)是加快政府職能轉(zhuǎn)變，對(duì)我們剛才來講就是要實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的精簡(jiǎn)化，加快政府職能轉(zhuǎn)變，要在哪些領(lǐng)域當(dāng)中必須要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變？首先第一個(gè)是我們綜合執(zhí)法和協(xié)同管理領(lǐng)域，避免部門的多頭執(zhí)法分散執(zhí)法，然后給自由貿(mào)易區(qū)營(yíng)商環(huán)境帶來重大的損害，十八屆四中全會(huì)對(duì)這個(gè)問題也進(jìn)行了相應(yīng)的管理，那么四中全會(huì)明確要求要對(duì)多頭執(zhí)法行為進(jìn)行加強(qiáng)監(jiān)管。

第二個(gè)是政務(wù)服務(wù)的信息化的問題，我們現(xiàn)在很多情況下，政務(wù)服務(wù)要求企業(yè)填報(bào)表填什么填什么，然后還需要到政府的辦事大廳里邊來進(jìn)行辦理，那么辦事大廳又有他的工作時(shí)間，來了以后又需要排隊(duì)，諸如此類的等等，那么我們更希望在這個(gè)過程當(dāng)中，建立起主動(dòng)的政務(wù)服務(wù)的這樣一個(gè)框架，并且采取信息化的方法，大幅度降低我們的相關(guān)政務(wù)的服務(wù)的這樣一些門檻和難度。

那么第三個(gè)是提高我們行政的透明度，那么主動(dòng)向被管理方進(jìn)行政務(wù)公開。

第四個(gè)是來確保我們的公平競(jìng)爭(zhēng)，在自貿(mào)區(qū)里邊政府在對(duì)待任何一種類型的資本，你的原則只有一個(gè)，那就是法律，法律如何規(guī)定，政府就如何行政，行政的過程當(dāng)中，不得有超過法律之外的任何歧視行為的出現(xiàn)。

那么最后一個(gè)就是困擾我們中國(guó)的一個(gè)非常大的問題，就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛問題，那么在這個(gè)過程當(dāng)中，要建立起來我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛援助，還有其他的一系列解決機(jī)制，要提供出來，否則的話，這個(gè)過程當(dāng)中，大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛，在上海自貿(mào)區(qū)里邊去進(jìn)行發(fā)生，最終還會(huì)損害政府的聲譽(yù)，最終還會(huì)影響上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。比如說日本的一件化妝品，它要通過上海自貿(mào)區(qū)再轉(zhuǎn)售到泰國(guó)去，但是它同時(shí)，它在馬來西亞的分廠，也把這批商品運(yùn)到了上海轉(zhuǎn)售到韓國(guó)去，那么這種情況就會(huì)出現(xiàn)相關(guān)的商標(biāo)權(quán)的沖突在自由貿(mào)易區(qū)的土地上發(fā)生，那么這種商標(biāo)權(quán)的沖突自然而然引來了一系列的訴訟，如果沒有很好的解決機(jī)制，就會(huì)導(dǎo)致上海自貿(mào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境變差，導(dǎo)致他的貿(mào)易自由化的程度下降，這是剛才所說的第一個(gè)政府要更好來的優(yōu)化自己的職能，來改善自己的行政管理方式和方法。

第二要擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開放。首先首非常重要的一個(gè)要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)放開，我們?cè)谧再Q(mào)區(qū)里邊的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，跟我們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大放開之間還有一定的差距，剛開始的時(shí)候就跟大家交代，我們上海自貿(mào)區(qū)其實(shí)是要，我們?nèi)鎭韲L試很多國(guó)際的新規(guī)則、新準(zhǔn)則、新機(jī)制、新要求，在我們這個(gè)自貿(mào)區(qū)里邊，究竟會(huì)發(fā)生哪些變化，那么這種情況下，我們自貿(mào)區(qū)里邊的服務(wù)業(yè)開放的程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全國(guó)范圍內(nèi)，他的服務(wù)業(yè)的開放程度，標(biāo)準(zhǔn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們國(guó)家的平均標(biāo)準(zhǔn)，其尺度基本上接近美國(guó)主導(dǎo)的PSA的尺度，跟大家說一下選擇金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域來擴(kuò)大開放，大家可以出來，這個(gè)擴(kuò)大開放的領(lǐng)域是非常非常大的。然后開放的方式，暫?；蛘呤侨∠顿Y者的資質(zhì)要求，股比限制，經(jīng)營(yíng)范圍限制這樣一系列的準(zhǔn)入限制措施，統(tǒng)統(tǒng)都要取消，所以開放的程度和開放的水平也是非常的高，這個(gè)是我們?cè)跀U(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，跟國(guó)際PSA的先進(jìn)要求和先進(jìn)水平，那么進(jìn)行趨同的這樣一個(gè)重大的嘗試。