第二個(gè)全球貿(mào)易規(guī)則正在悄然的轉(zhuǎn)變，大家知道WTO關(guān)注的主要是貿(mào)易過程當(dāng)中，有沒有不公平性的表現(xiàn)，向下延伸不外乎就是延伸到生產(chǎn)領(lǐng)域，在生產(chǎn)領(lǐng)域當(dāng)中，你對(duì)工人好不好，你對(duì)環(huán)境有沒有破壞？你在生產(chǎn)和銷售的過程當(dāng)中，有沒有出現(xiàn)銷售價(jià)格低于生產(chǎn)成本的這種傾銷的情況，這是我們當(dāng)前的全球貿(mào)易規(guī)則的關(guān)注的要點(diǎn)。而接下來我們現(xiàn)在全球的貿(mào)易規(guī)則，還是從貿(mào)易和生產(chǎn)這樣一個(gè)鏈條，向要素的這個(gè)環(huán)節(jié)來進(jìn)行拓展，從貿(mào)易公平向要素公平的領(lǐng)域，來進(jìn)行拓展。那么也就是說原來我們要求的是生產(chǎn)這個(gè)商品應(yīng)該在正常的情況下生產(chǎn)出來的，那么又按照正常的市場機(jī)制把這個(gè)產(chǎn)品賣到我們?nèi)澜绠?dāng)中去，那么現(xiàn)在不行，現(xiàn)在我既要考察原來的這些要求，同時(shí)更加重要的，我要考察你的商品的生產(chǎn)，這個(gè)過程當(dāng)中，給勞動(dòng)者的保護(hù)有沒有足夠的保護(hù)，包括安全生產(chǎn)領(lǐng)域的保護(hù)，也包括足夠的勞動(dòng)報(bào)酬。第二個(gè)你在生產(chǎn)的過程當(dāng)中，有沒有排放大量的污水污氣對(duì)環(huán)境帶來的影響和損害。第三個(gè)你在交易的過程當(dāng)中，有沒有采用不合理的匯率手段，實(shí)現(xiàn)你這個(gè)國家的產(chǎn)品在全世界上的這樣一種匯率傾銷，外匯傾銷。那么這些領(lǐng)域都是原來的貿(mào)易規(guī)則所不管轄的領(lǐng)域，而它的落點(diǎn)要么落在勞動(dòng)要素身上，要么落在知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技要素身上，要么落在我們資本要素的頭上，因此我們把它叫從貿(mào)易公平向要素公平領(lǐng)域來進(jìn)行的延伸。這種情況我們也要來積極面對(duì)，我們既要把它看作是一種新的貿(mào)易壁壘，我們?cè)谶M(jìn)行國際貿(mào)易當(dāng)中，參與國際分工當(dāng)中要受到這種貿(mào)易壁壘的擠壓、制約和影響，我們要積極的予以應(yīng)對(duì)，但同時(shí)我們也要看到這種貿(mào)易規(guī)則的現(xiàn)代性。

那么這個(gè)貿(mào)易規(guī)則我們心理是非常清楚的，它是發(fā)達(dá)國家利用自己已經(jīng)積累的非常深厚，非常高水平的要素，那么利用這些要素，反過來利用這些要素的優(yōu)勢(shì)，反過來來針對(duì)發(fā)展中國家的那些處于劣勢(shì)的這些要素，所進(jìn)行的貿(mào)易和分工，其實(shí)這是一種新的歧視。但是我這個(gè)過程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，肯定要提高人民的生活水平，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展肯定要不斷改善勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)條件，不斷的提升勞動(dòng)者從勞動(dòng)當(dāng)中所獲得的報(bào)酬，那么從這個(gè)角度來看，那么剛才所說的這些規(guī)則，它又有著對(duì)我們中國較好的借鑒意義。于是我們?cè)谶@個(gè)過程當(dāng)中，要以開放和兼容的心態(tài)來進(jìn)行面對(duì)。但是我們也知道，如果把整個(gè)一個(gè)國家貿(mào)然就拿到了這樣一個(gè)所謂的要素公平，但是實(shí)際生產(chǎn)不公平，從歷史觀來看，它的歷史唯物主義還存在巨大的瑕疵的這樣一項(xiàng)機(jī)制，到全國范圍去進(jìn)行推廣，其結(jié)果是什么？其結(jié)果就是我們中國的生產(chǎn)成本急劇的上升，失業(yè)率急劇的增長，社會(huì)財(cái)富的分配更加不公平，然后中國在國際上的競爭力一落千丈。但是我們從偌大的中國當(dāng)中，選擇一個(gè)特殊的區(qū)域，這個(gè)區(qū)域座落在我們中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，那么又擁有最好這樣一項(xiàng)制度管理和政府服務(wù)，那么同時(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，勞動(dòng)者的素質(zhì)較高，生產(chǎn)的技術(shù)裝備水平較高，那么在這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，大膽的去嘗試，我們剛才所提出來的那些所謂要素公平領(lǐng)域當(dāng)中的一些要素價(jià)格提升，要素質(zhì)量提升的問題，那么這個(gè)就變得非常具有可行性，而且對(duì)我們中國未來也非常具有實(shí)踐性和重大的參考性，這個(gè)是我們中國建立中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第二個(gè)重要背景、理由和基礎(chǔ)。

第三個(gè)是國際貨幣體系和交易規(guī)則的相應(yīng)的變化，大家知道，赤貸危機(jī)以后，美元它的國際地位出現(xiàn)了較為明顯的下降，國際體系，國際貨幣體系多元化的這樣一個(gè)趨勢(shì)，現(xiàn)在更加明顯，包括人民幣在內(nèi)，我們的歐元、日元、英鎊、人民幣等等這些非美元貨幣，或者非聯(lián)系匯率制的美元貨幣，開始在國際市場上占據(jù)一席之地。那么人民幣大家可能也知道，到目前為止，我們中國已經(jīng)有將近5萬億人民幣的現(xiàn)鈔和現(xiàn)匯，不在我們中國，而廣泛分布在全球的許多國家和地區(qū)，那么重大的國際金融中心當(dāng)中，都能找到我們?nèi)嗣駧诺挠白?，包括香港，包括新加坡，包括法蘭克福，包括巴黎，包括我們的倫敦，都有人民幣及人民幣資產(chǎn)的影子。那么人民幣國際化的進(jìn)程不管我們?cè)敢饣蚴遣辉敢?，不管我們是主?dòng)或是被動(dòng)，現(xiàn)在事實(shí)上已經(jīng)起步了，人民幣資產(chǎn)在國際金融貨幣總資產(chǎn)當(dāng)中的占比已經(jīng)從原來的不足0.15%現(xiàn)在上升到2%上下來進(jìn)行波動(dòng)，人民幣已經(jīng)成為國際金融市場當(dāng)中非常重要的貨幣資產(chǎn)。那么在這種情況下，人民幣國際化的改革我們要適時(shí)的啟動(dòng)，而且人民幣國際化，它是符合我們國家發(fā)展方向，符合我們國家根本利益，也符合絕大多數(shù)人根本利益這樣一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的一個(gè)標(biāo)志性事件。那么在這種情況下，我們推進(jìn)人民幣國際化，就已經(jīng)是當(dāng)前的一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策層面當(dāng)中不可動(dòng)搖的一個(gè)點(diǎn)。

再接下來人民幣要想不斷地拓展國際化的渠道，提升在國際上的吸引力，你就必須讓人民幣資產(chǎn)能夠有地方去，能夠?yàn)楦嗟娜怂邮?，一個(gè)國家的資產(chǎn)，要想在市場上，能夠讓大家愿意持有，前提就是你這個(gè)資產(chǎn)，要么可以用來購買更多的商品，要么可以用來購買更多的服務(wù)，如果什么都不行，也可以在金融市場當(dāng)中，開展相應(yīng)的投資活動(dòng)。那么對(duì)于我們中國來講，我們?cè)谶@一條當(dāng)中是存在先天的劣勢(shì)，人民幣資金流出國外以后，我們的人民幣很難找到新的有效的投資渠道，投資產(chǎn)品去進(jìn)行投資，我們?cè)谫徺I商品的時(shí)候，大家知道國際上的石油、天然氣、鐵礦石都是美元標(biāo)價(jià)，它都接受美元清算，美元結(jié)算，而不接受我們的人民幣清算人民幣結(jié)算。

于是在這種情況下，中國就只能走第二條道路，就是我們適度的開放國內(nèi)市場，讓流動(dòng)在海外的人民幣資金有一部分可以較為便利的回流回國內(nèi)，通過他在國內(nèi)的投資和商品的購買行為相應(yīng)的提升人民幣在海外市場上的吸引力，那么大家知道中國是資本項(xiàng)目下嚴(yán)格管制的國家，而資本項(xiàng)目開放雖然是既定人民幣外匯改革的一個(gè)重要方向，但是這個(gè)過程不能一蹴而就，稍有不慎，會(huì)爆發(fā)系統(tǒng)性的全局性的金融風(fēng)險(xiǎn)。那么在這種情況下，我們選擇一個(gè)點(diǎn)，讓這個(gè)點(diǎn)能夠把海外市場上的人民幣資金回流到這個(gè)點(diǎn)上，然后再這個(gè)點(diǎn)當(dāng)中再沉淀一下，然后再反過來可以進(jìn)入到我們中國國內(nèi)或者是在這個(gè)點(diǎn)當(dāng)中，能夠去購買中國的大量的這樣一些人民幣的資產(chǎn)，這個(gè)改革，這個(gè)支撐就非常有利，這就是我們上海自貿(mào)區(qū)得以建設(shè)和完善的第三個(gè)重要背景和支點(diǎn)，他能夠?yàn)槿嗣駧艊H化，為提升中國的改革開放程度，為提升中國在世界上，世界金融領(lǐng)域的話語權(quán)，那么提供重大的支撐和幫助，這是我們上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)背景。

接下來來看一下上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。在建設(shè)目標(biāo)當(dāng)中，國務(wù)院關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的總體方案當(dāng)中對(duì)目標(biāo)的表述是非常完整的，那么我在這里先給大家讀一下這個(gè)目標(biāo)的表述，然后我們?cè)贄l分縷析的來看一下這些目標(biāo)它代表什么？那么國務(wù)院要求是要經(jīng)過兩至三年的改革實(shí)驗(yàn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和外商投資管理體制改革，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，努力形成促進(jìn)投資和創(chuàng)新政策的支持體系，積極探索建立貨物狀態(tài)，分類監(jiān)管模式，加快探索資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)全面開放，著力培育國際化和法制化的營商環(huán)境，力爭建設(shè)成為具有國際水準(zhǔn)投資便利、貨幣自由兌換、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為我國擴(kuò)大開放和深化改革的新絲路和新途徑更好的為全國提供服務(wù)。剛才這段話，把國務(wù)院在上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中的所有的冀望，都囊括在其中，并且高度凝練，對(duì)于我們來講理解上述這段話并不難，但是要把它記的絲綢不差，卻很難。那么我們從另外一個(gè)角度，從普通人的角度，怎么樣理解國務(wù)院給上海自貿(mào)區(qū)所圈定的目標(biāo)。