什么是中國特色社會主義制度？首先體現(xiàn)在憲法總綱第一條，中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。這也就是我們的國體。在這一根本制度下，人民代表大會制度是我國的政體，也是我國的根本政治制度。1954年，在制定第一部憲法的時候，毛主席曾用內(nèi)容與形式的比喻通俗地解釋了政體與國體的問題，國體是內(nèi)容，政體就是形式。國體這一內(nèi)容決定政體這一形式，而政體這一形式也必然反作用于國體這一內(nèi)容，這就是國體和政體相互聯(lián)系又相互區(qū)別的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

同時需要注意的是，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度都只是基本政治制度，而人民代表大會是根本政治制度，需要做好區(qū)分，它們不是并列的關(guān)系。

第三我們談?wù)勔缿椫螄臀鞣綉椪年P(guān)系。決定中明確提出依憲治國，提及一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正的問題。那么有人說，這就是接受了前幾年大家熱烈討論的“憲政”問題，接受了“憲政”這個提法，接受了西方憲政的理念?？墒窃谖铱磥恚@樣的認識是錯誤的。

近平同志在四中全會上講，現(xiàn)在社會上對我國的法治建設(shè)應(yīng)該走什么樣道路不是沒有爭議，而且噪音還不小。一段時期以來，圍繞憲政等問題可謂眾聲喧嘩，甚至有人打著法治的幌子，大肆渲染西方的法治理念和法治模式，企圖從中國的法治問題上打開缺口，進而否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國的社會主義制度。

“憲政”是伴隨著西方資本主義產(chǎn)生而出現(xiàn)的政治范疇，它是資本主義理論價值觀在制度上的體現(xiàn)，有著一套完整的資產(chǎn)階級政治模式和政治制度。雖然資產(chǎn)階級憲政在人類歷史上，在取代封建等級特權(quán)上有其歷史進步意義的，但是它并不適合中國的國情。它一不講公民義務(wù)，只要個人自由；二不講社會主義經(jīng)濟制度；三不講初級階段堅持公有制為主體，多種經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；四不講堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度；五不講國有經(jīng)濟的主導(dǎo)力量。而且社會主義憲政涵蓋不了人民民主政治或者社會主義民主的全部，特別是人民民主政治或者社會主義民主的本質(zhì)內(nèi)涵是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國三者有機統(tǒng)一，而社會主義憲政僅僅是依憲治國，這還沒有把依法治國的全部內(nèi)容所涵蓋，僅僅講了憲法，其他法律體系沒講，那么社會主義憲政怎能代替人民民主或者叫社會主義民主這個豐富厚重的內(nèi)涵呢？所以說不能隨便用社會主義憲政來代替人民民主或者社會主義民主這樣的提法。

第四個問題，依法治國與以德治國的關(guān)系，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的基本途徑和法治保證，意義重大。無論堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)還是堅持和完善我們的國體、政體甚至基本政治制度，切實保障人民群眾民族權(quán)利都離不開社會主義法治。不少人都認為人的本質(zhì)是自私的，其實人之初性不本善也性不本惡，人的本質(zhì)是生產(chǎn)關(guān)系的綜合，他的善惡觀念是后天經(jīng)濟社會發(fā)展、社會環(huán)境造就的，人的遺傳只體現(xiàn)在生理指標(biāo)上，比如記憶力等等。不否認人的生理遺傳，但人的善惡觀念不是遺傳的，其實我們說人的本質(zhì)是自私，不對，應(yīng)該說資本本質(zhì)是自私的?，F(xiàn)在世界上戰(zhàn)爭不斷就是利潤太豐厚，往往是美國在背后挑起，它遵守聯(lián)合國憲章了嗎？現(xiàn)在腐敗現(xiàn)象十分嚴重，反腐倡廉僅靠法治行不行，如果僅靠法律，沒有德化這是不是不教而誅？個人認為反腐倡廉要預(yù)防為主，關(guān)卡前設(shè)，至少反腐倡廉有四道防線，第一道是正確的理想信念，這就是習(xí)近平同志反復(fù)強調(diào)共產(chǎn)黨員要牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想，公民要牢固樹立中國特色社會主義的共同信念；第二是道德，每個公民都要學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值觀；第三是黨紀和行政紀律，紀律關(guān)；第四道是法律關(guān)。

1980年小平同志明確指出領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度帶根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，但是1992年小平同志又說中國的事情能不能辦好，能不能長治久安，關(guān)鍵在人，小平又不強調(diào)這個制度了，強調(diào)人了。

習(xí)近平同志在群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)會上明確說，對共產(chǎn)黨人來說理想信念是精神之鈣，缺了鈣就會得軟骨病，就會導(dǎo)致政治上變質(zhì)，經(jīng)濟上貪婪，道德上墮落，生活上腐化，他強調(diào)是人，強調(diào)的是人的理想信念，所以他說革命理想高于天。

第五，依法治國與經(jīng)濟社會全面發(fā)展的關(guān)系。依法治國的根本目的人民當(dāng)家作主，是為了最廣大人民群眾的逐步實現(xiàn)共同富裕，另外依法治國是我們治國方略，正因為如此，我們應(yīng)該把它貫徹到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各個方面。

在這六位一體建設(shè)中大家要記住經(jīng)濟是基礎(chǔ)，首先在經(jīng)濟領(lǐng)域依法治國更為重要，我們首先要貫徹到經(jīng)濟領(lǐng)域，這里面就講看憲法第六條，中華人民共和國社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制即全民所有制和勞動群眾集體所有制，社會主義公有制消滅人剝削人的制度實行按勞分配，各盡所能按勞分配的原則，然后黨在社會主義初級階段堅持公有制為主體，各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。

從一定意義上講這就是中國特色社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)，如果這一經(jīng)濟基礎(chǔ)遭到破壞了，國家必然衰退社會動亂，一切無從談起。

第六，依法治國與緊緊依靠人民群眾的關(guān)系。依法治國主語和主體是人民群眾，誰來依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國，而不能僅僅是司法機關(guān)特別是法學(xué)家治國，由法學(xué)家治國實際上是誤解。習(xí)近平同志在四中全會講話中說，我國社會主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證的人民在全面推進依法治國中的主體地位，這是我們制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。

大家都知道抗戰(zhàn)勝利前，1945年7月，毛主席和黃炎培在延安窯洞里面著名的窯洞對，那時候黃炎培已經(jīng)絲毫不懷疑黃土高原上的窯洞里面這些人在不久將來要執(zhí)掌全中國，他懷疑的是你們能不能打破中國歷史上各種政權(quán)的的歷史周期率。

毛主席思考以后回答說，我們已經(jīng)找到新路，能跳出這個周期率，這個新路就是民主，只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負起責(zé)來才不會人亡政息。所以說社會主義民主的本質(zhì)是人民起來負責(zé)，而資本主義民主本質(zhì)是少數(shù)人替多數(shù)人負責(zé)，這就是兩個民主的本質(zhì)區(qū)別。

所以說20世紀50年代末60年代初毛主席在讀蘇聯(lián)政治經(jīng)濟學(xué)筆記時候說，管理國家，管理軍隊，管理各種企業(yè)，管理文化教育這是社會主義制度下勞動者最大的權(quán)力，沒有這種權(quán)力，勞動者的工作權(quán)、休息權(quán)、受教育權(quán)等等權(quán)利就沒有保證，他還說社會主義民主的問題首先就是勞動者有沒有權(quán)利來克服各種敵對勢力和他們的影響的問題。就像報刊、報紙、廣播、電影這類東西，掌握在誰手里，有誰在發(fā)議論，都屬于權(quán)利問題，掌握在馬克思、列寧主義者手里，絕大多數(shù)人民權(quán)利就有保證。

人民群眾自己要為自己當(dāng)家作主，而不是在人民范疇之外選出另外一個管理集團，工人階級及其政黨是人民群眾最先進的部分，共產(chǎn)黨和黨的各級領(lǐng)導(dǎo)是人民中間的先進分子，而不是人民范疇之外的精英集團。所以說堅決相信緊緊依靠最廣大人民群眾當(dāng)家作主與堅持工人階級及其政黨的領(lǐng)導(dǎo)具有內(nèi)在高度一致的統(tǒng)一性，這才是徹底的歷史唯物主義。

列寧明確指出，這是在1922年1921年指出的，法律制定的夠多了，為什么這方面斗爭沒有成績呢？因為這一斗爭單靠宣傳是搞不成的，只有靠人民群眾的幫助才行，正因為這樣習(xí)近平同志特別強調(diào)人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護，要充分調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治忠實崇尚者、自覺遵守者，堅定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求。

第七，我國依法獨立公正行使司法權(quán)、監(jiān)察權(quán)與西方司法獨立的關(guān)系。決定指出確保依法獨立公正行使審判權(quán)和監(jiān)察權(quán)的制度，誰要插手具體案件要記錄下來，并且通報要責(zé)任追究規(guī)定非常好，不是哪一個人為了個人或者其他特殊利益插手這個案件，這個東西影響很壞。決定又指出建設(shè)高素質(zhì)法治專項隊伍，把思想政治建設(shè)擺在首位，加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，堅持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，加強立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍合法隊伍的建設(shè)，這就是為了保證我們執(zhí)法隊伍的人的世界觀、價值觀能來公正司法。如果執(zhí)法隊伍世界觀、價值觀是謀取特殊利益的，你就很難獨立審判。

小布什和戈爾都是美國財團尤其是華爾街金融資本的代言人，小布什共和黨更是赤裸裸的站在了傳統(tǒng)制造業(yè)的一邊，選舉過程中他的親弟弟有嚴重的舞弊行為，在做結(jié)果時候有很大爭議，但最后大法官支持小布什，選舉中的嚴重舞弊現(xiàn)象煙消云散了。所以說具體案件的審判權(quán)和監(jiān)察權(quán)是獨立的，由法官來、檢察官來做主，當(dāng)然強調(diào)必須有正確的理想信念和價值觀。

五、堅定正確理想信念，堅定不移走中國特色社會主義法治道路

從全黨全國的角度看，必須堅持馬克思主義為指導(dǎo)，我們的現(xiàn)行黨章里面規(guī)定中國共產(chǎn)黨以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動指南。所以我們現(xiàn)在強調(diào)黨是以黨章從嚴治黨。我們在表述我們指導(dǎo)思想的時候，都應(yīng)該完整表述，否則就不依黨章治黨了，小平同志明確講馬列主義、毛澤東思想不能丟，因為它是科學(xué)。習(xí)近平同志說，馬克思列寧主義、毛澤東思想不能丟，丟就丟了根本。習(xí)近平同志還說中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義。所以我們在依法治國表述的時候，千萬不要把馬列主義、毛澤東思想忘記了。理論太重要了，理論正確，黨就正確，政策就正確，思想就統(tǒng)一，經(jīng)濟就發(fā)展，社會就穩(wěn)定；反之，黨便渙散，政策便失誤，思想便混亂，經(jīng)濟便停止甚至倒退，社會便動蕩。

恩格斯說過這兩段名言：一是正面論述的，一個民族想要站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維；二是反證，蔑視辯證法是不能不受到懲罰的。所以中國的社會主義理論體系中不包括馬列毛，但是中國的社會主義或者說中國的社會主義偉大旗幟中，一定包括馬列毛，有時候我們黨是說高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、三個代表、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，這里面從明面上沒有表明有馬列毛，但是高舉中國特色社會主義偉大旗幟里面已經(jīng)包括了馬列毛，大家要細分這一點，因為描述太長，有時候需要簡潔一點，這是對的。

《決定》既然強調(diào)了黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，依法治國首先堅持依憲治國，那我們走中國特色社會主義法治道路，就必須全面完整準確地表述和堅持黨的指導(dǎo)思想，這個異常重要，不是摳字眼。

第二，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。小平同志說中國要出問題還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)，這是小平同志總結(jié)了89的經(jīng)驗教訓(xùn)，總結(jié)了蘇聯(lián)解體的經(jīng)驗教訓(xùn)得出的一個深刻結(jié)論，不僅僅是有一個制度，不僅僅是經(jīng)濟建設(shè)搞上去就行了，黨的自身建設(shè)搞好了，中國特色社會主義發(fā)展道路才能走好，才能不犯顛覆性錯誤。所以說《決定》指出黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。

近平同志也明確說堅持中國特色社會主義法治道路最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，我們一刻也不能放松黨的自身建設(shè)，時刻不忘黨的性質(zhì)、宗旨，保持黨的先進性和純潔性，只有這樣才能根本上保證我們所走的社會主義法治道路是中國特色社會主義法治道路，不是什么別的道路。

第三，必須始終堅持社會主義初級階段的經(jīng)濟制度。依法治國屬于上層建筑，它一方面為鞏固和完善人民民主專政的國體，和人民代表大會的政體所服務(wù)，由于國體政體一起被中國特色社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定并為之服務(wù)。我們的憲法明確規(guī)定我們的基本經(jīng)濟制度，所以我們要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，必須始終堅持社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。依法治國的基本原則之一是堅持法律面前人人平等，而平等最深厚的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料占有權(quán)的平等，它通過生產(chǎn)資料所有制分配被體現(xiàn)，人生而平等最根本的應(yīng)該是對生產(chǎn)資料占有的平等，因此對生產(chǎn)資料占用平等權(quán)應(yīng)該是公權(quán)，這是每個公民都應(yīng)該擁有的權(quán)利。

但在社會主義的初級階段生產(chǎn)要素中還必須要有資本，在一定范圍內(nèi)必須調(diào)動資本的積極性，所以我們實行公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展，這種基本經(jīng)濟制度。但是對資本也必須實行節(jié)制，孫中山提出了“節(jié)制資本”，不節(jié)制的話最終實現(xiàn)不了共同富裕，法律上的人人平等也不可能最終實現(xiàn)。