二是不少大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項目都是由社會公益活動演變、發(fā)展而來。比如大二學(xué)生關(guān)馨蕊的“金織玉葉”項目關(guān)注到最近東北農(nóng)民焚燒玉米秸稈而帶來的霧霾天，該項目教授農(nóng)民變廢棄秸稈為精美的手工藝品，不僅有利于控制污染，而且還能調(diào)動農(nóng)村閑散勞動力的積極性，促進農(nóng)民增收；再比如大三學(xué)生單志豪，因為在下鄉(xiāng)支教過程中發(fā)現(xiàn)捐贈物品千篇一律，所以他發(fā)起“微夢想”活動搜集農(nóng)村貧困兒童的個性化物品需求，為了使這一活動擁有充足的經(jīng)費，他與朋友合作推廣“微世界”項目，用給大學(xué)生拍攝微電影的報酬去為農(nóng)村的孩子們“圓夢”。

資金、人脈和政策仍是“三座大山”

資金、人脈和政策……跟任何大學(xué)創(chuàng)業(yè)者閑談，他們都繞不開“三座大山”這一話題。以某“２１１”工程院校地質(zhì)學(xué)專業(yè)的往屆碩士畢業(yè)生范超為例，他在畢業(yè)后打算專門為擁有地質(zhì)學(xué)類專業(yè)的高校、地質(zhì)類生產(chǎn)及研究單位研磨實驗樣本，從中賺取“加工費”。他本以為可以在該行業(yè)處于空白的西北地區(qū)“做幾個大項目”，但因為沒有西安市戶口，所以范超只能等其公司注冊一年后才能開始走相應(yīng)申領(lǐng)程序。“我的公司開在西安，而且已經(jīng)給西安納半年多的稅了，這座城市這樣對我，顯得不太公平。”他說。

（圖片：海歸創(chuàng)業(yè)者的冒菜館。）

即便明年能順利通過項目評估，范超要想拿到貸款，還需要尋找一位當(dāng)?shù)毓珓?wù)員做擔(dān)保。“既然已通過了評估，再去讓人去找公務(wù)員作擔(dān)保，這有點狗尾續(xù)貂的感覺。”范超表示，一旦他無法按期償還創(chuàng)業(yè)貸款，銀行將開始每個月扣發(fā)擔(dān)保人８０％的工資，直到全部貸款收回為止。“投資肯定都是有風(fēng)險的，我又是個外地人，這道門檻對我來說幾乎是‘致命’的。”

長春市就業(yè)服務(wù)局創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主任高洪宇表示，雖然目前國家在努力營造“全民創(chuàng)業(yè)”的氣氛，出臺了許多鼓勵創(chuàng)業(yè)的宏觀政策，但在保證“政策執(zhí)行的最后一公里”上，各地目前做法不一，這直接導(dǎo)致以下兩個問題的產(chǎn)生：

首先是銀行、政府的具體權(quán)責(zé)劃分不明，政府基層的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金“進退維谷”。以長春為例，目前停留在市本級的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金有６７００萬元，一旦創(chuàng)業(yè)者和擔(dān)保人都無法按時償還貸款，銀行將會直接扣除這部分擔(dān)保資金。但目前長春貸款涉及的１３０００余名創(chuàng)業(yè)者中雖然有人沒有按期還錢，卻還沒真正處罰過擔(dān)保人，只是暫時都從擔(dān)保資金中拿錢。“擔(dān)保資金究竟能不能大動，我們也沒得到相關(guān)指示。因此現(xiàn)在我們審核嚴，銀行也非常謹慎。”高洪宇說。

（圖片：2014年11月11日，山東青年電商創(chuàng)業(yè)園迎首次網(wǎng)購“大考”。）

其次，是許多創(chuàng)業(yè)者并不完全了解政策，享受不到相應(yīng)優(yōu)惠，在實踐中，長春市人社局就業(yè)與市場管理處處長李龍利就發(fā)現(xiàn)有商貿(mào)公司因為只注重發(fā)展業(yè)務(wù)而無暇研究大學(xué)生崗位培訓(xùn)補貼政策的相關(guān)情況，“其實單是這一項補貼，那公司就少拿了１０萬元左右。”李龍利說，“好政策創(chuàng)業(yè)者申請不到，一方面說明創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)政策的了解還不夠，另一方面也說明我們對他們的服務(wù)還有提升空間。”