（三）適應(yīng)改革開放的新要求

《決定》指出，全面推進依法治國，“必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)”。30多年來的實踐表明，涉外法律既是改革開放的前進動力，也是改革開放的制度保障。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，開放型經(jīng)濟新體制是國際化法治化的市場經(jīng)濟體制。加強涉外法律工作，必須把握經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢，適應(yīng)我國改革開放的實際變化，服務(wù)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，發(fā)揮好法治對改革開放的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。

（四）借鑒國際有益經(jīng)驗

任何國家都不能在封閉條件下謀發(fā)展，也不能關(guān)起門來興法治。一個國家要面向世界，實行的法治也要面向世界。我國對外開放的時間還不長，涉外法治建設(shè)的經(jīng)驗還不多，這也是中國的國情和實際。加強涉外法律工作，需要學(xué)習(xí)借鑒其他國家法治建設(shè)的有益內(nèi)容，結(jié)合我國實際不斷創(chuàng)新，體現(xiàn)開放性和包容性，節(jié)約探索成本，少走彎路。

（五）統(tǒng)籌有序推進

《決定》指出，“全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。”涉外法律工作千頭萬緒，不可能一蹴而就。必須根據(jù)需要和可能，區(qū)分輕重緩急，制定科學(xué)合理、切實可行的立法規(guī)劃和工作計劃，有重點、有步驟地向前推進。要堅持把修改舊法和制定新法擺在同等重要位置。抓緊制定擴大開放急需的涉外法律法規(guī)，填補法律空白；及時修訂和廢止不適應(yīng)形勢發(fā)展的法律法規(guī)，為擴大開放排除制度障礙。

三、加強涉外法律工作的重要任務(wù)

涉外法律工作涉及面廣、環(huán)節(jié)多、任務(wù)重，要全面貫徹《決定》精神，立足當(dāng)前、著眼長遠，突出重點、把握關(guān)鍵，扎扎實實做好各項工作，提高涉外法律工作水平。

（一）完善涉外法律法規(guī)體系

《決定》提出，要“適應(yīng)對外開放不斷深化，完善涉外法律法規(guī)體系”。今后一段時期應(yīng)著重抓好以下工作：一是完善對外貿(mào)易法律制度。以促進發(fā)展、完善監(jiān)管、規(guī)范秩序為導(dǎo)向，制定修訂一批對外貿(mào)易的法律法規(guī)。推動服務(wù)貿(mào)易立法，以適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展的新態(tài)勢。盡早出臺《口岸工作條例》。二是制定出臺統(tǒng)一的外國投資法。借鑒國際通行做法，推行負面清單的外資管理方式，構(gòu)建統(tǒng)一的外資準(zhǔn)入管理和事中事后監(jiān)管制度，完善外商投資國家安全審查制度，調(diào)整完善相關(guān)外資法律，做好外國投資法與公司法等法律的銜接。三是盡早出臺對外投資法律法規(guī)。理順對外投資管理體制，確立企業(yè)和個人對外投資主體地位，健全權(quán)益保護、投資促進、風(fēng)險預(yù)警等服務(wù)保障。四是適應(yīng)加強和改進對外援助工作的需要，構(gòu)建中國特色的援外法律制度。五是完善外國人服務(wù)管理法律法規(guī)。抓緊研究制定外國人在中國居留和工作的管理法規(guī)，制定規(guī)范在華難民管理、在華境外非政府組織管理的法律。六是加快領(lǐng)事保護法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范政府和公民在領(lǐng)事保護中的權(quán)利和義務(wù)。

（二）大力規(guī)范涉外行政執(zhí)法

法律面前一律平等，內(nèi)外資企業(yè)的合法權(quán)益同等受法律保護，違法行為都要受法律追究?！稕Q定》提出，“堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，“創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)法責(zé)任”，“建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)”。涉外執(zhí)法程序要據(jù)此加以完善，行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、反壟斷調(diào)查、行政檢查等執(zhí)法行為，都要制定具體執(zhí)法細則、裁量標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，切實做到步驟清楚、要求具體、期限明確、程序公正。要健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、聽證、罰沒收入管理、執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)等制度，充分保證外國企業(yè)的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、救濟權(quán)。加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，堅決懲治涉外執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。