習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的重要講話指出，互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，要本著對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，為廣大網(wǎng)民特別是廣大青少年?duì)I造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。國無法不治，網(wǎng)無法不興。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為信息傳播的新渠道、生產(chǎn)生活的新空間、國家治理的新疆域。網(wǎng)絡(luò)空間要持續(xù)健康發(fā)展，必須運(yùn)用法治思維和法治方法探索管網(wǎng)治網(wǎng)之道，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，引導(dǎo)網(wǎng)民尊法守法，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。

強(qiáng)化法治思維，發(fā)揮法治規(guī)范引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)行為的基礎(chǔ)作用

“國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”。全面推進(jìn)依法治國必須強(qiáng)化依法治網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的主體是現(xiàn)實(shí)的，網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)實(shí)社會的延伸，與現(xiàn)實(shí)社會關(guān)系、利益關(guān)系、社會角色相互交織、相互影響。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰都不愿生活在一個充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間。同時，網(wǎng)絡(luò)安全牽一發(fā)動全身，對國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、國防安全構(gòu)成一定影響。這都要求我們必須將互聯(lián)網(wǎng)管理納入法治軌道，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。

沒有嚴(yán)明的規(guī)則之治，就沒有有序的網(wǎng)絡(luò)空間。法治化作為網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范化、制度化的有效方式，是世界各國的通行慣例。美、英、俄等國相繼制定頒布網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策法規(guī)，加大對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理力度。美國明確將互聯(lián)網(wǎng)世界定性為“與真實(shí)世界一樣需要進(jìn)行管控”的領(lǐng)域，出臺了相關(guān)法律法規(guī)近200部，通過了《2015年網(wǎng)絡(luò)安全法案》，賦予美國網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者史無前例的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理權(quán)。歐盟通過了《網(wǎng)絡(luò)與信息安全指令》，為歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)性法治保障。加拿大、巴西則分別出臺《聯(lián)邦信息、信息化和數(shù)據(jù)保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)民法》，作為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的基本法律。

法治思維是網(wǎng)絡(luò)空間法治化的思想基礎(chǔ)。在全面依法治國的大背景下，必須強(qiáng)化法治思維，重視發(fā)揮法律的規(guī)范調(diào)整作用，切實(shí)依法決策、依法辦事，依法推動網(wǎng)絡(luò)空間深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，保障法律正確實(shí)施。必須明確網(wǎng)絡(luò)行為底線、網(wǎng)絡(luò)空間紅線、網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)高壓線，為運(yùn)營者建網(wǎng)辦網(wǎng)提供遵循，為網(wǎng)民上網(wǎng)用網(wǎng)提供規(guī)矩，為監(jiān)管者管網(wǎng)治網(wǎng)提供依據(jù)，從而構(gòu)建理性有序、充滿活力的網(wǎng)絡(luò)空間。

強(qiáng)化科學(xué)立法，依靠嚴(yán)密的法律網(wǎng)打造規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)

“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治”。法律是治國之重器，良法是善治之前提。自1994年全面接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，我國已制定了70余部與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，特別是黨的十八大以來，網(wǎng)絡(luò)信息立法進(jìn)程加快，《國家安全法》《刑法修正案（九）》《反恐怖主義法》陸續(xù)出臺，互聯(lián)網(wǎng)金融、廣告管理、網(wǎng)絡(luò)出版、搜索、直播、應(yīng)用程序等相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件相繼實(shí)施，依法管網(wǎng)、辦網(wǎng)、用網(wǎng)有了基本依據(jù)，為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，維護(hù)國家安全、公共利益以及公民、法人和其他組織合法權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。特別是《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺，標(biāo)志著中國特色社會主義網(wǎng)絡(luò)空間法律法規(guī)體系已經(jīng)初步形成。但是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)與信息技術(shù)的快速發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全形勢的日趨復(fù)雜還不適應(yīng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間立法仍是重要緊迫的工作任務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)空間法治體系是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，首要是完善內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有序的網(wǎng)絡(luò)空間法律法規(guī)體系。更加注重統(tǒng)籌推進(jìn)、頂層設(shè)計(jì)，更加注重探索和遵循網(wǎng)絡(luò)治理科學(xué)規(guī)律，更加注重提高互聯(lián)網(wǎng)立法系統(tǒng)性、針對性、有效性，使網(wǎng)絡(luò)立法互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)一致、有機(jī)統(tǒng)一。要不斷加快制定出臺電子商務(wù)、個人信息保護(hù)、電子政務(wù)等基礎(chǔ)性立法。完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)文化、金融信息服務(wù)等方面法律法規(guī)。完善司法解釋和政策解讀，推動現(xiàn)有法律延伸適用于互聯(lián)網(wǎng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。