土地財政審計意義重大

下面我再講一講地方債務的管理。地方債務管理最近幾年受社會各界高度關注，去年審計署也進行了全面的審計?！缎骂A算法》對政府的債務的管理也有很多的規(guī)定，其中有幾點我想提示媒體朋友們好好關注一下。

第一條是償債計劃。各個省內如要舉債，得有償債計劃。

債務資金只能用于公益性投資項目，不能用于工資發(fā)放或者其他進展性支出。

第三，債務管理要建立預警機制，要建立定期評估制度。同時，還有一些其他制度安排，包括出現問題的情況下如何進行救助等。

媒體朋友們可能還會關注“關于土地財政的審計問題”。這里我沒有太多的表達，但是我想講一講土地審計的意義。

土地財政的審計至少有三個意義，第一，揭示問題。在過去十多年中，中國各級政府，特別是地方政府，大約40%以上的財政收入是依賴于土地的。那么土地的資源本身和土地財政過程中都可能會有各種各樣的問題，包括違法、違紀、違規(guī)，這些問題到底多嚴重？問題究竟是哪一些？這顯然需要用一個方法來進行揭露、揭示。我想審計就是這樣一個比較好的方法。

第二，土地財政的審計有助于深化下一步政府財政關系的改革。目前土地財政的局面是不可持續(xù)的，接下來地方政府面臨一個很大的問題，未來無地可賣怎么辦？這個時候這個問題很快就要浮出水面。通過審計我們可以更好地了解地方政府究竟在多大程度上依賴土地財政，哪些地方依賴？下一步沒有這么多地可賣怎么辦？審計可以為改善土地財政關系提供信息。

第三，土地財政的審計至少有助于改進土地資源的管理決策。知道土地資源是極為重要的公共資源，牽扯到很多產業(yè)，牽扯到中國經濟的半壁江山。由此，土地資源應該怎么樣進行妥善的管理這一問題，便非常關鍵。