4月1日出版的2020年第7期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記的重要文章《在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)的講話》。文章指出,要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系,樹立“全周期管理”意識(shí),努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。
牢固樹立“全周期管理”意識(shí),是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和治理能力的一次大考。疫情防控暴露出我們?cè)谏鐣?huì)治理、應(yīng)急處置能力、物資儲(chǔ)備體系等領(lǐng)域還存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題既有體制機(jī)制層面上的,也有工作方法上的,更有意識(shí)和能力方面的,充分說(shuō)明國(guó)家治理現(xiàn)代化是一個(gè)涉及制度機(jī)制、組織人員、觀念行動(dòng)的系統(tǒng)工程,任何一塊短板、任何一處塌陷,都會(huì)影響整個(gè)體系的效能發(fā)揮。黨中央多次召開會(huì)議強(qiáng)調(diào):要針對(duì)這次疫情應(yīng)對(duì)中暴露出來(lái)的短板和不足,健全國(guó)家應(yīng)急管理體系,提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力。要對(duì)公共衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行徹底排查整治,補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。要加強(qiáng)法治建設(shè),強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。要系統(tǒng)梳理國(guó)家儲(chǔ)備體系短板,提升儲(chǔ)備效能,優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局等。這些都是“全周期管理”的題中應(yīng)有之義。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須以“全周期管理”思維,積極防范和化解重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),為推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。
牢固樹立“全周期管理”意識(shí),是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往的必然要求。自黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記就把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),明確當(dāng)前重要任務(wù)是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”。美好生活具體是指人民擁有充裕的物質(zhì)生活,享有充分的當(dāng)家作主的政治權(quán)利,充滿豐富愉悅的精神生活,共享安定和諧和秩序良好的社會(huì)環(huán)境以及天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)環(huán)境。這次疫情告訴我們,如果沒(méi)有良好的社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境作保障,經(jīng)濟(jì)、政治和文化方面的需求就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此,必須以“全周期管理”思維,為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的需要,協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”的總體布局,深入持久堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念,著重打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),為人民的生命和身體健康奠定扎實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。
牢固樹立“全周期管理”意識(shí),是一個(gè)系統(tǒng)工程,必須在實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化和智能化等方面做足文章。實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理,要按照科學(xué)合理、有操作性、能管用的原則,切實(shí)做到科學(xué)立法;要堅(jiān)持需求導(dǎo)向,把滿足人民群眾合理需求,作為科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),提高行政執(zhí)法效能,有效滿足城鄉(xiāng)居民衣食住行、安居樂(lè)業(yè)的需求。實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理,要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流,完善精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動(dòng)建立精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,使城鄉(xiāng)精細(xì)化管理有章可循,與此同時(shí),抓好精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求,分解量化,明確責(zé)任,層層落實(shí),強(qiáng)化監(jiān)督,確保執(zhí)行有力。實(shí)現(xiàn)智能化管理,要依托物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù),將城鄉(xiāng)中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來(lái),實(shí)現(xiàn)高度智能化。要運(yùn)用智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等前沿應(yīng)用,進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)管理水平,提高城鄉(xiāng)治理能力。這次疫情防控工作中,不少城市在“三化”管理方面進(jìn)行了有益探索,比如,不少城市第一時(shí)間制定法律法規(guī),為更好落實(shí)疫情防控的各項(xiàng)措施提供了法律保障;實(shí)行屬地防控、社區(qū)防控,不斷細(xì)化群防群控精準(zhǔn)度;強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、人工智能和云計(jì)算等科技支撐,進(jìn)一步減輕社區(qū)工作者負(fù)擔(dān)。這些積極探索,在這次疫情防控中收到了明顯成效,在較短的時(shí)間內(nèi)取得了疫情防控積極向好的階段性重要成果。要取得疫情防控的徹底勝利,長(zhǎng)久確保人民生命安全和身體健康,牢固樹立“全周期管理”意識(shí)至關(guān)重要。(責(zé)編:張慕琪;校對(duì):趙一頔)
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作者單位:湖北省洪湖黨校
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