4月1日出版的2020年第7期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記的重要文章《在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)的講話》。文章指出，要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立“全周期管理”意識(shí)，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。

牢固樹立“全周期管理”意識(shí)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和治理能力的一次大考。疫情防控暴露出我們?cè)谏鐣?huì)治理、應(yīng)急處置能力、物資儲(chǔ)備體系等領(lǐng)域還存在一些問題。這些問題既有體制機(jī)制層面上的，也有工作方法上的，更有意識(shí)和能力方面的，充分說(shuō)明國(guó)家治理現(xiàn)代化是一個(gè)涉及制度機(jī)制、組織人員、觀念行動(dòng)的系統(tǒng)工程，任何一塊短板、任何一處塌陷，都會(huì)影響整個(gè)體系的效能發(fā)揮。黨中央多次召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要針對(duì)這次疫情應(yīng)對(duì)中暴露出來(lái)的短板和不足，健全國(guó)家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力。要對(duì)公共衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行徹底排查整治，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。要加強(qiáng)法治建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。要系統(tǒng)梳理國(guó)家儲(chǔ)備體系短板，提升儲(chǔ)備效能，優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局等。這些都是“全周期管理”的題中應(yīng)有之義。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須以“全周期管理”思維，積極防范和化解重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。

牢固樹立“全周期管理”意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往的必然要求。自黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，明確當(dāng)前重要任務(wù)是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”。美好生活具體是指人民擁有充裕的物質(zhì)生活，享有充分的當(dāng)家作主的政治權(quán)利，充滿豐富愉悅的精神生活，共享安定和諧和秩序良好的社會(huì)環(huán)境以及天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)環(huán)境。這次疫情告訴我們，如果沒有良好的社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境作保障，經(jīng)濟(jì)、政治和文化方面的需求就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，必須以“全周期管理”思維，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的需要，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”的總體布局，深入持久堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，著重打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為人民的生命和身體健康奠定扎實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。

牢固樹立“全周期管理”意識(shí)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須在實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化和智能化等方面做足文章。實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，要按照科學(xué)合理、有操作性、能管用的原則，切實(shí)做到科學(xué)立法；要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，把滿足人民群眾合理需求，作為科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高行政執(zhí)法效能，有效滿足城鄉(xiāng)居民衣食住行、安居樂業(yè)的需求。實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，完善精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建立精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，使城鄉(xiāng)精細(xì)化管理有章可循，與此同時(shí)，抓好精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求，分解量化，明確責(zé)任，層層落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保執(zhí)行有力。實(shí)現(xiàn)智能化管理，要依托物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，將城鄉(xiāng)中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)高度智能化。要運(yùn)用智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等前沿應(yīng)用，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)管理水平，提高城鄉(xiāng)治理能力。這次疫情防控工作中，不少城市在“三化”管理方面進(jìn)行了有益探索，比如，不少城市第一時(shí)間制定法律法規(guī)，為更好落實(shí)疫情防控的各項(xiàng)措施提供了法律保障；實(shí)行屬地防控、社區(qū)防控，不斷細(xì)化群防群控精準(zhǔn)度；強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、人工智能和云計(jì)算等科技支撐，進(jìn)一步減輕社區(qū)工作者負(fù)擔(dān)。這些積極探索，在這次疫情防控中收到了明顯成效，在較短的時(shí)間內(nèi)取得了疫情防控積極向好的階段性重要成果。要取得疫情防控的徹底勝利，長(zhǎng)久確保人民生命安全和身體健康，牢固樹立“全周期管理”意識(shí)至關(guān)重要。（責(zé)編：張慕琪；校對(duì)：趙一頔）

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作者單位：湖北省洪湖黨校

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