（三）有關(guān)司法和司法系統(tǒng)與法治隊伍的新舉措

9. 公正是法治的生命線

前頭我們講問題的時候也提到，司法不公對社會公正具有致命的破壞作用，我們應(yīng)該牢牢樹立“公正是法治的生命線”的意識，我們每一個干部要自覺的把他作為一個要求。

10.確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度

我們提出法治中國很重要的一條，就是要確保我們能夠依法獨立公正的行使審判權(quán)和檢察權(quán)。過去，我們這點講得不夠。為什么大家覺得司法不公，懷疑判案對這個人、對那個人有很大的差別？就是因為我們的法院、檢察院也不能夠依法獨立的來進行審理、來進行判案?，F(xiàn)在又提出，我們還要推動省以下的地方法院和檢察院人財物統(tǒng)一管理?，F(xiàn)在正在這樣的改、這樣試點、這樣推進。司法不獨立，也可以說是我們從蘇聯(lián)模式繼承過來的一些弊端，早就要把它改革了，這次四中全會又得出了這樣的結(jié)論，非常重要，能夠保證我們司法公正。

11.對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法要建立追究制度

具體的就是，《決定》提出來要建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。領(lǐng)導(dǎo)去干預(yù)司法審判、審理的情況，往往打電話、遞條子、打招呼，現(xiàn)在要記錄在案。回頭就進行責(zé)任追究，我想有了這樣一個制度以后，還敢打電話、還打遞條子嗎，估計也不會了，因為這是違法的。

12.建立健全司法人員履行法定職責(zé)的保護機制

這個保護機制很重要，我們知道干檢察院、法院這一行，人家過去就有擔(dān)心，審案、判案因為牽扯到被判的人，如果對方是黑勢力呢、黑社會，對你的家人、對你的本人都有威脅，因此我們要有這么一個保護機制。

13.建立最高人民法院巡回法庭

其實在國外早有這樣的管理，我們最高法院設(shè)立巡回法庭是有很多好處的，因為它高于各個省的高院，能夠回避一些關(guān)系，更加公正，也更加獨立。據(jù)說法學(xué)界也討論了，在華北、華南、華東、華中和西南、西北設(shè)立六個片區(qū)的巡回法庭。

14.設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院

各級的法院、檢察院是按照行政級別來對等設(shè)立的。今后我們可能要打破這個，不一定一個城市配一級的法院、檢察院。三中全會其實就提出來了，這次提出我們還要搞一些跨區(qū)的。因為有些案子不是就在這個區(qū)域，它可能跟別的區(qū)域、跟別的省有關(guān)系，會出現(xiàn)一些推諉的現(xiàn)象。比如生態(tài)治理方面，會牽扯到不同的省份，所以有必要設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院、人民檢察院。像這樣的案子就可以接起來，也更好的處理。

15.建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度

有些是公益的案子，甚至可能連主體都鬧不清楚，我們有了檢察機關(guān)公益訴訟制度也把這個給管起來了。

16.實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制

這又是一個“終身”。這次《決定》提出兩個終身：決策終身責(zé)任制和辦案質(zhì)量終身責(zé)任制。辦案質(zhì)量終身責(zé)任制是對法官、檢察官來說的，同樣的道理，你出了這個錯案，責(zé)任終身跟著你，所以這就加強我們辦案的責(zé)任心和慎重的態(tài)度。

17.完善檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度

我們檢察機關(guān)在辦案過程當(dāng)中，由于中國人的傳統(tǒng)習(xí)慣，可能會出現(xiàn)“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”，要加強監(jiān)督，杜絕這些現(xiàn)象發(fā)生，這有賴于我們監(jiān)督的法律制度。

18.加強法治工作隊伍建設(shè)

《決定》這次也談到了全面推進依法治國，很重要的就是要依靠法治工作隊伍。這個法治工作隊伍我們現(xiàn)在講的很清楚了，要求“四忠”：“忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”。這支法治工作隊伍又是由三支隊伍組成的，叫做“立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍”。這樣一個法治工作隊伍要講“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”。要有一個法律職業(yè)的準(zhǔn)入制度，現(xiàn)在叫講考核、考證或者有資格才能做專職的法律工作。

這里我們講，要打造一支法律工作隊伍任務(wù)也很重大。我們知道，在我們的法治隊伍當(dāng)中也出現(xiàn)了一些敗類。去年曾經(jīng)報道的，上海市高院民一庭的庭長陳雪明他收了人家的好處，就對房子的財產(chǎn)案作出了不公正的判決。今天加強法治工作隊伍的建設(shè)一定就是要解決這些問題。

這是第三個領(lǐng)域，法治方面我講的比較多，講了十個方面的內(nèi)容，這里面內(nèi)容很多。