為什么四中全會(huì)要專門以依法治國作為主題，是因?yàn)橐婪ㄖ螄诋?dāng)前還面臨著嚴(yán)峻的問題，下面從幾個(gè)方面來給大家做分析。

第一，從干部的角度分析。雖然提出依法治國30多年了，但是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，以權(quán)壓法、徇私枉法這樣的事情還時(shí)有發(fā)生，在一些干部的頭腦里法律還是輕飄飄的。

舉個(gè)例子，前不久10月17日，湖南省華容縣召開了一個(gè)公布公判大會(huì)，把一些犯罪的人拉出來公開的示眾，這個(gè)事情是違法的，因?yàn)槲覈缭?988年，最高人民法院、最高人民檢察院就下令，要禁止對(duì)已決的犯人或者未決的犯人進(jìn)行公開示眾。犯人固然犯法，但是不能去侮辱他、去凌辱他，但是一些干部還是不講法，還是習(xí)慣的思維。

第二，從公民的角度分析。我國從1986年開始，連續(xù)搞了6個(gè)普法教育，力度很大，雖然經(jīng)過六個(gè)“五年計(jì)劃”的普法，但是很多老百姓、民眾沒有養(yǎng)成自覺遵守法律的習(xí)慣。中國人在根深蒂固的觀念里面是比較輕視法律的，沒有什么法律的理念。中國人講“三個(gè)大”，人是大于法的，情是大于法的，權(quán)大于法。在西方國家，一些公民出了問題，首先會(huì)想著去找法律上的依據(jù)，去看究竟錯(cuò)在什么地方或者哪兒沒有錯(cuò)，他們是尋求法律的幫助，最后聽從法律的裁決?？墒侵袊艘隽耸?，首先想到的是要趕快找人，去找關(guān)系。

正因?yàn)樵谝婪ㄖ螄?dāng)中面臨著嚴(yán)重的問題，所以現(xiàn)在要認(rèn)真研究全面推進(jìn)依法治國的大問題。這一次通過四中全會(huì)，通過《決定》，是為依法治國描繪了新藍(lán)圖，正因?yàn)橛辛诉@個(gè)新藍(lán)圖，我們才能夠說是真正完成了從人治到法治的轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代，全面推進(jìn)依法治國現(xiàn)在就是要把依法治國落到實(shí)處。

 這個(gè)新藍(lán)圖的六點(diǎn)歸納：

第一，一條道路。全面推進(jìn)依法治國歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要堅(jiān)定不移的走中國特色社會(huì)主義的法治道路。 “十八大”報(bào)告已經(jīng)提出了開辟了中國特色社會(huì)主義道路，中國特色社會(huì)主義道路和現(xiàn)在的中國特色社會(huì)主義法治道路都是道路，但不要理解成兩條路，實(shí)際上還是一條路。今天講中國特色社會(huì)主義法治道路，它是中國特色社會(huì)主義總道路的具體化，我們把中國特色社會(huì)主義道路也可以稱為中國特色社會(huì)主義法治道路。

第二，一個(gè)目標(biāo)。全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是什么呢？?jī)删湓?，一是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，二是建設(shè)社會(huì)主義法治國家，這就是我們的總目標(biāo)。理解這個(gè)總目標(biāo)，《決定》提出了三個(gè)核心的要?jiǎng)?wù)，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義制度，還有法治理論我們要堅(jiān)持。堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度、堅(jiān)持社會(huì)主義法治理論才能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，而且這三個(gè)要素也是走中國特色社會(huì)主義法治理論的基礎(chǔ)。

第三，五個(gè)體系。要全面推進(jìn)依法治國還要打造五個(gè)體系，或者說中國特色社會(huì)主義法治體系里面包含著具體的五個(gè)體系，這五個(gè)體系，一是形成完備的法律規(guī)范體系，二是高效的法治實(shí)施體系，三是嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，四是有力的法治保障體系，五是形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。前面四個(gè)體系非常明確，第五個(gè)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系還要解釋一下，因?yàn)檫@是第一次提出來的。我們共產(chǎn)黨有自己的黨章，還有各方面的規(guī)定、條例、辦法，這叫黨規(guī)、黨法，過去黨規(guī)、黨法是黨內(nèi)的，約束黨員同志的一些規(guī)定?，F(xiàn)在我們把他作為國家法律了，這是非常大的一個(gè)變化，因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨是執(zhí)政黨。執(zhí)政黨要領(lǐng)導(dǎo)國家，所以執(zhí)政黨黨內(nèi)的規(guī)定、黨規(guī)、黨法就要作為國家法律的一部分。

第四，三個(gè)依法和法治。我們現(xiàn)在提出要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，還要堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

第五，五個(gè)堅(jiān)持。必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，還要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。

第六，全面推進(jìn)依法治國的六項(xiàng)任務(wù)。第一個(gè)任務(wù)，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施。第二個(gè)任務(wù)，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。第三個(gè)任務(wù)，保證公正司法，提高司法的公信力。第四個(gè)任務(wù)，增強(qiáng)全民的法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)的建設(shè)。第五個(gè)任務(wù)，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。第六個(gè)任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。

以上這六點(diǎn)我構(gòu)成了依法治國的全新的藍(lán)圖，正是因?yàn)橛辛诉@個(gè)藍(lán)圖，所以我們可以理直氣壯的宣告，我們確實(shí)進(jìn)入了一個(gè)依法治國的新時(shí)代、新階段。理解新階段還要講一下依法治國的重大意義，簡(jiǎn)單接納為三個(gè)方面。

第一個(gè)方面，中國邁入了法治的新紀(jì)元，開創(chuàng)了新時(shí)代。這次四中全會(huì)寫下了兩個(gè)第一次，第一，是第一次在中國的歷史上，黨的歷史上以依法治國為主題召開的全會(huì)。第二，第一次通過了依法治國的綱領(lǐng)性的文件。

第二個(gè)方面，現(xiàn)在對(duì)我們的黨也好、對(duì)我們的政府也好、對(duì)我們的干部也好、對(duì)我們的人民也好，包括對(duì)我們的企業(yè)、公司都會(huì)發(fā)生變化。習(xí)近平總書記在講話中也講，法律是治國之利器、良法是善治之前提。良法、善治的提出也是第一次在中央的文件當(dāng)中體現(xiàn)的，是帶有很深的警惕力的。

第三個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)有了根本的保證。中國共產(chǎn)黨提出兩個(gè)一百年的目標(biāo)，歸根到底就是要實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，怎么實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)？中央認(rèn)為，只有走法治化的道路才是根本的保證，也是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)最強(qiáng)有力的武器。