為什么四中全會要專門以依法治國作為主題，是因為依法治國在當(dāng)前還面臨著嚴峻的問題，下面從幾個方面來給大家做分析。

第一，從干部的角度分析。雖然提出依法治國30多年了，但是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，以權(quán)壓法、徇私枉法這樣的事情還時有發(fā)生，在一些干部的頭腦里法律還是輕飄飄的。

舉個例子，前不久10月17日，湖南省華容縣召開了一個公布公判大會，把一些犯罪的人拉出來公開的示眾，這個事情是違法的，因為我國早在1988年，最高人民法院、最高人民檢察院就下令，要禁止對已決的犯人或者未決的犯人進行公開示眾。犯人固然犯法，但是不能去侮辱他、去凌辱他，但是一些干部還是不講法，還是習(xí)慣的思維。

第二，從公民的角度分析。我國從1986年開始，連續(xù)搞了6個普法教育，力度很大，雖然經(jīng)過六個“五年計劃”的普法，但是很多老百姓、民眾沒有養(yǎng)成自覺遵守法律的習(xí)慣。中國人在根深蒂固的觀念里面是比較輕視法律的，沒有什么法律的理念。中國人講“三個大”，人是大于法的，情是大于法的，權(quán)大于法。在西方國家，一些公民出了問題，首先會想著去找法律上的依據(jù)，去看究竟錯在什么地方或者哪兒沒有錯，他們是尋求法律的幫助，最后聽從法律的裁決?？墒侵袊艘隽耸?，首先想到的是要趕快找人，去找關(guān)系。

正因為在依法治國當(dāng)中面臨著嚴重的問題，所以現(xiàn)在要認真研究全面推進依法治國的大問題。這一次通過四中全會，通過《決定》，是為依法治國描繪了新藍圖，正因為有了這個新藍圖，我們才能夠說是真正完成了從人治到法治的轉(zhuǎn)變，進入了一個新的時代，全面推進依法治國現(xiàn)在就是要把依法治國落到實處。

 這個新藍圖的六點歸納：

第一，一條道路。全面推進依法治國歸結(jié)到一點，就是要堅定不移的走中國特色社會主義的法治道路。 “十八大”報告已經(jīng)提出了開辟了中國特色社會主義道路，中國特色社會主義道路和現(xiàn)在的中國特色社會主義法治道路都是道路，但不要理解成兩條路，實際上還是一條路。今天講中國特色社會主義法治道路，它是中國特色社會主義總道路的具體化，我們把中國特色社會主義道路也可以稱為中國特色社會主義法治道路。

第二，一個目標。全面推進依法治國總目標是什么呢？兩句話，一是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，二是建設(shè)社會主義法治國家，這就是我們的總目標。理解這個總目標，《決定》提出了三個核心的要務(wù)，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會主義制度，還有法治理論我們要堅持。堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度、堅持社會主義法治理論才能達到這個目標，而且這三個要素也是走中國特色社會主義法治理論的基礎(chǔ)。

第三，五個體系。要全面推進依法治國還要打造五個體系，或者說中國特色社會主義法治體系里面包含著具體的五個體系，這五個體系，一是形成完備的法律規(guī)范體系，二是高效的法治實施體系，三是嚴密的法治監(jiān)督體系，四是有力的法治保障體系，五是形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。前面四個體系非常明確，第五個完善的黨內(nèi)法規(guī)體系還要解釋一下，因為這是第一次提出來的。我們共產(chǎn)黨有自己的黨章，還有各方面的規(guī)定、條例、辦法，這叫黨規(guī)、黨法，過去黨規(guī)、黨法是黨內(nèi)的，約束黨員同志的一些規(guī)定?，F(xiàn)在我們把他作為國家法律了，這是非常大的一個變化，因為中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。執(zhí)政黨要領(lǐng)導(dǎo)國家，所以執(zhí)政黨黨內(nèi)的規(guī)定、黨規(guī)、黨法就要作為國家法律的一部分。

第四，三個依法和法治。我們現(xiàn)在提出要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，還要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

第五，五個堅持。必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，還要堅持從實際出發(fā)。

第六，全面推進依法治國的六項任務(wù)。第一個任務(wù)，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施。第二個任務(wù)，深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。第三個任務(wù)，保證公正司法，提高司法的公信力。第四個任務(wù)，增強全民的法治觀念，推進法治社會的建設(shè)。第五個任務(wù)，加強法治工作隊伍建設(shè)。第六個任務(wù)，加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。

以上這六點我構(gòu)成了依法治國的全新的藍圖，正是因為有了這個藍圖，所以我們可以理直氣壯的宣告，我們確實進入了一個依法治國的新時代、新階段。理解新階段還要講一下依法治國的重大意義，簡單接納為三個方面。

第一個方面，中國邁入了法治的新紀元，開創(chuàng)了新時代。這次四中全會寫下了兩個第一次，第一，是第一次在中國的歷史上，黨的歷史上以依法治國為主題召開的全會。第二，第一次通過了依法治國的綱領(lǐng)性的文件。

第二個方面，現(xiàn)在對我們的黨也好、對我們的政府也好、對我們的干部也好、對我們的人民也好，包括對我們的企業(yè)、公司都會發(fā)生變化。習(xí)近平總書記在講話中也講，法律是治國之利器、良法是善治之前提。良法、善治的提出也是第一次在中央的文件當(dāng)中體現(xiàn)的，是帶有很深的警惕力的。

第三個方面，實現(xiàn)中國夢有了根本的保證。中國共產(chǎn)黨提出兩個一百年的目標，歸根到底就是要實現(xiàn)中國夢，怎么實現(xiàn)中國夢？中央認為，只有走法治化的道路才是根本的保證，也是實現(xiàn)中國夢最強有力的武器。