于燕燕 北京社會科學院政治學所副所長、研究員

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今天我們要講的題目是《社區(qū)社會組織的培育及其發(fā)展》。2014年民政部有一個重中之重的任務，社區(qū)里面干什么？大家都知道中國社區(qū)走到今天了，我們總歸要深入發(fā)展，要培育社區(qū)社會組織。

一、社區(qū)社會組織的概念及其發(fā)展意義

社區(qū)社會組織簡單的說就是在身邊看得見，摸得著的一些草根組織。用我們的話來說，社區(qū)里面的各種秧歌、舞蹈隊，還有像晨練隊伍這就是草根組織，這就是我們所說的隊伍建設。

十八屆三中全會開完之后，習近平總書記一直在談一個概念，叫做國家治理能力的現代化和提升治理能力?，F在全國各地在干一件事情，就是建設全國社區(qū)治理的實驗區(qū)。

什么叫治理？治理首先第一條，強調多元主體論。你是主人，我也是主人。第二個治理強調什么呢？治理強調一種非常重要的理念，強調參與。治理的第三個概念強調的更有意思，強調合作。第四，治理的概念當中講伙伴關系。今天社區(qū)當中，社會組織怎么能夠參與到社區(qū)建設中來。

作為社區(qū)自身，作為街道辦事處，甚至作為我們現在的一個政府，如何把社會組織培育起來，怎樣才能在社區(qū)當中形成力量。現在的社區(qū)當中，黨組織、居委會，人手少，二十幾個人管9000人，管得過來嗎？管不過來。真正的社區(qū)老百姓是不用你來管的，是用你來動員的。怎么動員群眾？現在你走在前面，你告訴老百姓說跟黨走吧。老百姓說我跟你走可以，你告訴我前面是什么。他和解放初期的50年代不一樣。那時候土地革命，共產黨把土地分給了中國大多數的農民，大家會跟黨走。但是今天你說跟我走吧。公眾很有意思，我跟你走，我在前面能拿到什么？當今是市場經濟，你不講利益，你告訴老百姓前面什么都沒有，誰跟著走呢？

我們社區(qū)組織為什么要參加到國家治理當中？ 原來在太陽宮地區(qū)跟我們合作的一個叫奔瑞（音）的，他是美國人，他在我們這兒做了一年半，是哈佛大學政治學系博士。當時他做訪問學者的時候做了一個居委會居民關系的調查。去年他的一本著作終于問世了，在美國的英文版，講居委會與居民的關系，大量的案例來自于北京朝陽和東城。

小奔在他的書中講了一句這樣的話，他說他的調研過程中居委會與居民關系中老年人對居委會的依賴程度非常大。