于燕燕 北京社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所副所長(zhǎng)、研究員

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今天我們要講的題目是《社區(qū)社會(huì)組織的培育及其發(fā)展》。2014年民政部有一個(gè)重中之重的任務(wù)，社區(qū)里面干什么？大家都知道中國(guó)社區(qū)走到今天了，我們總歸要深入發(fā)展，要培育社區(qū)社會(huì)組織。

一、社區(qū)社會(huì)組織的概念及其發(fā)展意義

社區(qū)社會(huì)組織簡(jiǎn)單的說(shuō)就是在身邊看得見，摸得著的一些草根組織。用我們的話來(lái)說(shuō)，社區(qū)里面的各種秧歌、舞蹈隊(duì)，還有像晨練隊(duì)伍這就是草根組織，這就是我們所說(shuō)的隊(duì)伍建設(shè)。

十八屆三中全會(huì)開完之后，習(xí)近平總書記一直在談一個(gè)概念，叫做國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化和提升治理能力?，F(xiàn)在全國(guó)各地在干一件事情，就是建設(shè)全國(guó)社區(qū)治理的實(shí)驗(yàn)區(qū)。

什么叫治理？治理首先第一條，強(qiáng)調(diào)多元主體論。你是主人，我也是主人。第二個(gè)治理強(qiáng)調(diào)什么呢？治理強(qiáng)調(diào)一種非常重要的理念，強(qiáng)調(diào)參與。治理的第三個(gè)概念強(qiáng)調(diào)的更有意思，強(qiáng)調(diào)合作。第四，治理的概念當(dāng)中講伙伴關(guān)系。今天社區(qū)當(dāng)中，社會(huì)組織怎么能夠參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)。

作為社區(qū)自身，作為街道辦事處，甚至作為我們現(xiàn)在的一個(gè)政府，如何把社會(huì)組織培育起來(lái)，怎樣才能在社區(qū)當(dāng)中形成力量?，F(xiàn)在的社區(qū)當(dāng)中，黨組織、居委會(huì)，人手少，二十幾個(gè)人管9000人，管得過(guò)來(lái)嗎？管不過(guò)來(lái)。真正的社區(qū)老百姓是不用你來(lái)管的，是用你來(lái)動(dòng)員的。怎么動(dòng)員群眾？現(xiàn)在你走在前面，你告訴老百姓說(shuō)跟黨走吧。老百姓說(shuō)我跟你走可以，你告訴我前面是什么。他和解放初期的50年代不一樣。那時(shí)候土地革命，共產(chǎn)黨把土地分給了中國(guó)大多數(shù)的農(nóng)民，大家會(huì)跟黨走。但是今天你說(shuō)跟我走吧。公眾很有意思，我跟你走，我在前面能拿到什么？當(dāng)今是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，你不講利益，你告訴老百姓前面什么都沒有，誰(shuí)跟著走呢？

我們社區(qū)組織為什么要參加到國(guó)家治理當(dāng)中？ 原來(lái)在太陽(yáng)宮地區(qū)跟我們合作的一個(gè)叫奔瑞（音）的，他是美國(guó)人，他在我們這兒做了一年半，是哈佛大學(xué)政治學(xué)系博士。當(dāng)時(shí)他做訪問(wèn)學(xué)者的時(shí)候做了一個(gè)居委會(huì)居民關(guān)系的調(diào)查。去年他的一本著作終于問(wèn)世了，在美國(guó)的英文版，講居委會(huì)與居民的關(guān)系，大量的案例來(lái)自于北京朝陽(yáng)和東城。

小奔在他的書中講了一句這樣的話，他說(shuō)他的調(diào)研過(guò)程中居委會(huì)與居民關(guān)系中老年人對(duì)居委會(huì)的依賴程度非常大。