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目前16省份自主命題

2014年高考統(tǒng)一命題的省份有13個(gè)。分別是新課標(biāo)全國(guó)I卷適用地區(qū):河南、河北、山西;新課標(biāo)全國(guó)且卷適用地區(qū):青海、西藏、甘肅、貴州、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、吉林、黑龍江、云南。自主命題的省份有:北京、上海、天津、重慶、遼寧、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、四川、陜西。共16個(gè)。

相關(guān)政策

浙江上海率先試點(diǎn)

2014年上海市、浙江省分別出臺(tái)高考綜合改革試點(diǎn)方案，從2014年秋季新入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施。

中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授周光禮說，目前的兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)已經(jīng)相對(duì)成熟，原來國(guó)家的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)在兩校一市，也就是北大、清華和上海市。因此，此次試點(diǎn)選在上海并不奇怪，上海教育無論從哪個(gè)方面都走在中國(guó)前面，很多試點(diǎn)都率先通過國(guó)家驗(yàn)收，因此具備了此次試點(diǎn)的基礎(chǔ)。浙江省距離上海很近，在高等教育改革方面力度很大，考慮到兩地前期的做法，試點(diǎn)起來會(huì)更加順暢。

專家解讀

具備實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)

統(tǒng)一命題省份將增

改進(jìn)評(píng)分方式，加強(qiáng)評(píng)卷管理，完善成績(jī)報(bào)告。加強(qiáng)國(guó)家教育考試機(jī)構(gòu)、國(guó)家題庫(kù)和外語能力測(cè)評(píng)體系建設(shè)。2015年起增加使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份。

專家解讀

分?jǐn)?shù)線不統(tǒng)一

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示，擴(kuò)大高考統(tǒng)一命題考試，是為將來能夠統(tǒng)一考試打下基礎(chǔ)?；诮y(tǒng)一的測(cè)試，可以對(duì)將來更好地實(shí)行自主招生進(jìn)行保證。目前很多省份是分省份命題，原本是為了給地方自主性和保證考試安全，但實(shí)際命題的執(zhí)行結(jié)果并不理想。他認(rèn)為，隨著統(tǒng)一命題省份的擴(kuò)大，未來全國(guó)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一考試，不采用一條分?jǐn)?shù)線，而是用統(tǒng)一測(cè)試加上自主招生，就會(huì)在招生制度上有很大的改變。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，目前普通百姓更希望是統(tǒng)一考試，認(rèn)為這樣將會(huì)更加公平。但是，目前統(tǒng)一命題的省份多集中在東部地區(qū)，這些地區(qū)的命題水平及教學(xué)水平都偏高，恢復(fù)到統(tǒng)一考試后，會(huì)對(duì)中西部地區(qū)的學(xué)生產(chǎn)生影響。 

高考改革新方案的亮點(diǎn)在哪里

輿論大都把目光聚焦在文理不分科、英語一年兩次考上，但在筆者看來，這次高考改革方案的亮點(diǎn)并不在此。真正的亮點(diǎn)在于兩方面，一是“2015年起推行自主招生安排在全國(guó)統(tǒng)一高考后進(jìn)行”；二是“創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進(jìn)投檔錄取模式，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機(jī)會(huì)。2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點(diǎn)。”原因很簡(jiǎn)單，如果錄取制度不進(jìn)行深層次改革，在當(dāng)前分批次按計(jì)劃集中錄取制度框架下，文理不分科、英語一年兩次考，并不能改變基礎(chǔ)教育的應(yīng)試格局。而這兩方面的改革，有可能帶來錄取制度改革的突破。

這兩方面的亮點(diǎn)，能否真成為“亮點(diǎn)”，還取決于具體的操作。將自主招生安排在全國(guó)統(tǒng)一高考后進(jìn)行，這是筆者多年來一直建議的方式。如果高考后的自主招生，能借鑒香港地區(qū)高校在內(nèi)地的自主招生方式，由學(xué)校自主提出申請(qǐng)的成績(jī)要求，達(dá)到成績(jī)要求的學(xué)生自主申請(qǐng)若干所學(xué)校，學(xué)校獨(dú)立進(jìn)行錄取，學(xué)生可以獲得多張錄取通知書，這就實(shí)現(xiàn)了考試與招生分離，既擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán)，又?jǐn)U大學(xué)校的招生自主權(quán)。而如果高考之后的自主招生，只是推廣南方科技大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)等高校已實(shí)施的方式，即考生參加學(xué)校面試之后，要填報(bào)志愿，把該校填報(bào)在提前批的第一志愿，學(xué)校再結(jié)合學(xué)生的高考分?jǐn)?shù)、大學(xué)面試測(cè)試成績(jī)和中學(xué)學(xué)業(yè)測(cè)試成績(jī)進(jìn)行錄取，其價(jià)值和意義則十分有限。

我國(guó)已經(jīng)試點(diǎn)的自主招生，問題就出在和集中錄取制度相嫁接上，參加高校自主招生考試，獲得自主招生資格的學(xué)生，還要求參加統(tǒng)一高考、填報(bào)志愿。這種制度，導(dǎo)致自主招生并沒有打破單一的分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)體系，也沒有擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán)。只有建立在基于統(tǒng)一測(cè)試基礎(chǔ)上的高校完全自主招生，才能充分?jǐn)U大學(xué)生的選擇權(quán)，也落實(shí)學(xué)校的自主招生權(quán)。

至于取消高校錄取批次，則更具有深遠(yuǎn)的價(jià)值和意義。我國(guó)高校按批次錄取，導(dǎo)致學(xué)校被分為三六九等，學(xué)校追逐一本率、二本率，學(xué)生則追逐上一本的名校，這是嚴(yán)重的教育不公平，影響各類教育、學(xué)校的平等競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。但是，在集中錄取制度之下，錄取批次將很難被取消，最可能是取消二本和三本批次，融合為一個(gè)批次，原因在于，在集中錄取中，存在著批次控制線，其目的是保障高校的錄取秩序。

要根本消除高校的錄取批次，只有實(shí)行高校完全自主招生，即由學(xué)生和學(xué)校雙向選擇。值得注意的是，這次的改革方案中，也提到“增加高校和學(xué)生的雙向選擇機(jī)會(huì)”，但這是在實(shí)行平行志愿投檔的框架下，其操作可能是“一檔多投”，并非學(xué)生自由申請(qǐng)大學(xué)，大學(xué)獨(dú)立進(jìn)行錄取。

根據(jù)國(guó)家的部署，上海市和浙江省，將于今年分別出臺(tái)高考綜合改革試點(diǎn)方案，筆者期待這兩地的改革試點(diǎn)方案，能在錄取制度改革上有所突破。尤其是上海，該市是全國(guó)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，目前有8所高校實(shí)行自主招生改革試點(diǎn)，且復(fù)旦和上海交大從2006年實(shí)行自主招生選拔試驗(yàn)，上海交大從2014年在一些省市試點(diǎn)高考之后的自主招生，完全有條件在突破集中錄取制度，實(shí)行學(xué)生雙向多選上做出有意義的探索。浙江在三位一體的高考改革上也有30多所學(xué)校試點(diǎn)，如果這些學(xué)校能把三位一體的高考錄取與集中錄取制度脫鉤，將是高考改革的重要進(jìn)步。