招考改革這餐飯,如何吃得公平
如果我們將全國性的高考改革,比作一頓用料烹制龐雜繁復(fù),配菜擺盤精致講究的中式大餐。那么,經(jīng)過這么多年漫長精心的漸次籌備,和前期文火武火的時斷時續(xù)的輪番調(diào)試品鑒,現(xiàn)在即便是做一桌滿漢全席,也該到了上桌開餐的時刻了。
而此前,高考改革,被詬病最多的,就是“說得多、做得少”,干打雷、不下雨。確實,從中央到地方,從教育部門的中長期規(guī)劃,到地方性乃至個別先鋒特色大學(xué)自主招生或教改實驗性質(zhì)小范圍試點,高考從考試次數(shù)、應(yīng)試科目到自主選拔,各種改革花樣不可謂不多,但是說實話,從實效看,能代表未來高教方向的全國性標(biāo)桿范例,也沒見著幾個。
其實,這么多年,這么多地方和學(xué)校,不管是自發(fā)的先行先試,或亦步亦趨、步調(diào)一致的“拱卒式改革”,大致方向也都是一致的,綜合起來,大致就是“招考分離、學(xué)校自主招生,學(xué)生多次選擇;分類考試、綜合評價、多元錄取”等等關(guān)鍵詞。
即努力讓高考不再是唯分?jǐn)?shù)論、過獨(dú)木橋的一次性“決殺”。不再讓高考僅是一次考試,而是要讓考前學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)素養(yǎng)儲備甚至興趣愛好等,都隨著高考改革的目標(biāo)方向進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,讓考前的學(xué)科搭配,和考后的大學(xué)繼續(xù)深造或分類職業(yè)培訓(xùn)有機(jī)統(tǒng)一起來。
方向既定,方式多樣:有涉及考試次數(shù),旨在打破“一考定終身”,“一年多考、擇優(yōu)計分”的;有減少應(yīng)試科目的,從7門到6門,再到3+X;有統(tǒng)一高考和集中錄取相嫁接的;有針對劍指英語,平衡分?jǐn)?shù)在總分中比重的;有融化戶籍隔閡,為“異地高考”破冰的;也有號稱“盜火者、小白鼠”,完全不參加全國高考的南科大那種的“天生異數(shù)”……
凡此種種,不一而足。不管成功失敗,只要初衷是為打破應(yīng)試僵局的,不妨都視為有益的探索。但是民眾的期待,不止于此。小范圍的,不成體系的試驗,如果不能有全國一盤棋的統(tǒng)一規(guī)劃,如果地方與地方之間,學(xué)校與學(xué)校之間,學(xué)校與教育主管部門之間,不能達(dá)成有效共識,互不相認(rèn),那么反復(fù)折騰,也未必能結(jié)出普適性的善果。
高考改革早不是新鮮議題,這次之所以再掀輿論風(fēng)暴,是因國務(wù)院這次公布的招考改革意見,或也是被認(rèn)為意見代表了中央層面對高考等招考制度未來的改革旨趣和方向。而從媒體整理出的要點看,這次意見確是綜合幾年來各種改革大成的最終協(xié)議:高中文理不分科;明年起取消藝術(shù)體育等加分;先考再報志愿,淡化錄取批次,推行平行志愿;大學(xué)寬進(jìn)嚴(yán)出,推行彈性學(xué)制等等。
媒體提煉的主標(biāo)題,大都是“文理不分科”,其實這早不是新聞,之前說過很多次了。時間表里的對接高職類的分類考試、統(tǒng)一命題、學(xué)分互認(rèn)、招生問責(zé)等改革舉措,是打破此前改革僵局的利器;而在那些考試方法和技術(shù)性改革舉措之余,涉及社會公平和民眾權(quán)利的平權(quán)之舉,倒更值得關(guān)注。比如“提高中西部高考錄取率、明顯增加農(nóng)村學(xué)生上重點人數(shù)、完善隨遷子女政策等、破解義務(wù)教育擇校難題”等,這些是關(guān)乎教育公平根本之策。比技術(shù)性小修小補(bǔ),對整體社會公平的效用更大。
當(dāng)然,就如教育學(xué)者所言,不管是分科還是學(xué)業(yè)水平問題,高考改革或說教育改革的癥結(jié)都在錄取制背后的權(quán)力核心。如果還是在原有體制下,不管分不分科,最后招錄評價權(quán)不變,仍以分?jǐn)?shù)論,那么學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)可能還會不減反增。
現(xiàn)在改革大餐業(yè)已上桌,開餐之際,更重要的不是菜色品種多寡,而是如何讓分餐更公平有效,讓人人受惠,而不是大餐擺上桌,游戲規(guī)則不變,那么此前改革未涉的隱性不公,仍會潛藏在餐布下。
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