在過去六十年的時(shí)間中，全國(guó)人大及其常委會(huì)出臺(tái)的現(xiàn)行有效的法律已有240 多部，對(duì)中國(guó)的民主法制建設(shè)起到了舉足輕重的作用。

回首過去，從“ 五四憲法”“八二憲法”的制定和四次與時(shí)俱進(jìn)的憲法修正案的通過，到一部部護(hù)航社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的密集出臺(tái) ；從“入世”后的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域立法與國(guó)際“接軌”，到“依法行政”理念的深入人心 ；從社會(huì)民生領(lǐng)域立法的不斷加速，到中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的如期形成……如今，一個(gè)偉大的“精細(xì)化”立法時(shí)代已經(jīng)到來。透過六十年來全國(guó)人大及其常委會(huì)立法進(jìn)程中的一個(gè)個(gè)精彩瞬間，我們清晰地感受到其中鮮明的時(shí)代特征和濃厚的民主氣息，可以說“法治中國(guó)”正是從這里啟程的。

“五四憲法”表決前仍在修改

新中國(guó)成立之初，百?gòu)U待興，在1949 年通過的《共同綱領(lǐng)》的統(tǒng)領(lǐng)下，新中國(guó)渡過了民主法制建設(shè)的初創(chuàng)期。

1953 年1 月1 日，《人民日?qǐng)?bào)》在元旦社論里，把“召集全國(guó)人民代表大會(huì)，通過憲法”列為1953 年的三項(xiàng)偉大任務(wù)之一，向全國(guó)公布。這一年，毛澤東同志親自主持了憲法草案的起草工作。

經(jīng)歷了兩個(gè)多月的研究、討論和修改，憲法草案出臺(tái)，并向全民公布，征求意見。1954 年9 月，一屆全國(guó)人大一次會(huì)議在中南海懷仁堂召開，凝聚全國(guó)人民智慧的憲法草案提交大會(huì)審議，劉少奇同志作了關(guān)于憲法草案的報(bào)告。9 月20日，新中國(guó)的第一部憲法獲得全票通過。現(xiàn)場(chǎng)，全體代表起立鼓掌歡呼，會(huì)場(chǎng)外，鞭炮聲四起，大家盡情慶祝雀躍。

鮮為人知的是，就在表決通過的前一天，根據(jù)代表們的審議建議，憲法草案作了最后兩處修改——一是西藏代表團(tuán)提出，“改革宗教和信仰”這一說法不妥，理由是人的信仰無法改革 ；二是有些代表提出，序言中寫的“這是中國(guó)的第一部憲法”與事實(shí)不符，因?yàn)樵诮夥乓郧拔覈?guó)已存在過多部憲法。

毛主席緊急召集會(huì)議，吸收這兩條意見，將條文相應(yīng)改成：“保障信仰自由”與“這是新中國(guó)的第一部憲法”。

這是一次具有里程碑意義的大會(huì)，“五四”憲法成為我國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的重要標(biāo)志。

同時(shí)，一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，還審議并通過了全國(guó)人民代表大會(huì)組織法、國(guó)務(wù)院組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民委員會(huì)組織法五部法律，它們?yōu)樾轮袊?guó)的立法事業(yè)奠定了牢固的歷史基礎(chǔ)。