王安石變法的內(nèi)容與性質(zhì)

針對朝廷面臨“缺錢”的問題，司馬光曾與王安石展開過辯論。司馬光認(rèn)為，朝廷缺錢是因為花錢太多，少花錢即可。如果繼續(xù)保持這么大的開支，就勢必通過向老百姓增加賦稅的方式獲得財富，簡言之，必然搜刮民財，給老百姓增加負(fù)擔(dān)。王安石回辯說，這些錢都是非花不可的，節(jié)約不下來。而且，增加朝廷收入，也可以不通過增加賦稅的辦法獲得，并不會給民眾添負(fù)擔(dān)。司馬光反唇相譏：天下財富就那么多，不從老百姓那里取，從何處??？王安石的變法還真在一定程度上做到了不增加賦稅而增加國家收入，但司馬光也沒有完全說錯，這些錢不是憑空掉下來的，仍然是從老百姓身上搜刮過來的，羊毛只能出在羊身上。

縱觀王安石變法的各項措施，一言以蔽之，即以國家興辦壟斷的商業(yè)、金融業(yè)企業(yè)等手段，為國家斂財。為進(jìn)一步說明問題，我們需對其主要法令做出具體的分析。

1、均輸法：變法前，各州縣進(jìn)貢給京城的貨物需長途運輸，運輸?shù)骄┏呛笥行┴浳镆虿环鲜袌鲂枨蠓炊杞祪r出售，讓國家虧損。王安石推出“均輸法”，規(guī)定主管此項事物的六路發(fā)運使可以按“徙貴就賤、用近易遠(yuǎn)”的原則，能就近采購的貨物，就就近采購，以節(jié)省運費。而且可以按照各地市場不同的價錢，把在當(dāng)?shù)貎r格高的產(chǎn)品就地賣掉，變成錢后，再到價格低的地方買回這種產(chǎn)品。同時，還規(guī)定，如果地方進(jìn)貢的是京城不需要的貨物，可以折成錢，以現(xiàn)金的形式交納。這事實上是把原來的運輸機(jī)構(gòu)變成了兼具商貿(mào)功能的國營企業(yè)，通過經(jīng)營、銷售各地的上貢貨物贏利，為國家創(chuàng)收。

2、市易法：當(dāng)時的京城和各大城市，原本就有大的批發(fā)商，經(jīng)營商業(yè)批發(fā)業(yè)務(wù)，獲利頗豐。王安石推行“市易法”，設(shè)立市易務(wù)，實際上就是由朝廷官辦的商業(yè)企業(yè)經(jīng)營主要的批發(fā)業(yè)務(wù)，據(jù)說，范圍十分廣泛，連干鮮果品都由市易務(wù)經(jīng)營，這樣，就等于把原來民間批發(fā)商人的利潤轉(zhuǎn)移到國家來了。

3、青苗法：原本在民間，就存在有一些借貸機(jī)構(gòu)和個人，在開春青黃不接的時候，靠收放貸款（利息高的就被稱為高利貸）牟利。王安石推出青苗法，就是由官府來承擔(dān)此項業(yè)務(wù)，在青黃不接時向農(nóng)民放貸，秋收后再連本帶利收回。實際上是將原來的民間放貸資本的收入，轉(zhuǎn)為官營的放貸機(jī)構(gòu)，變成政府收入。

4、保馬法：政府軍隊所需要的軍馬，原來是由政府的專門部門養(yǎng)的，但是投入大、浪費多。王安石推出“保馬法”，將戰(zhàn)馬承包給普通百姓喂養(yǎng)，條件是政府可以適當(dāng)免除養(yǎng)馬百姓的賦稅，并給予以少量的補(bǔ)貼，這樣既減少了政府的支出，又有戰(zhàn)馬可用。

從上面四項法令來看，就是把原來民間資本經(jīng)營的能賺錢的商業(yè)、貿(mào)易以及金融業(yè)轉(zhuǎn)為官辦的壟斷企業(yè)，通過這些企業(yè)的利潤為國家增加收入；同時，把國家經(jīng)營得不好的養(yǎng)馬業(yè)轉(zhuǎn)為民辦，減少國營企業(yè)的虧損，為國家減少支出。這一增一減，國家的收入就增長了，達(dá)到了富國的目的。

當(dāng)然，王安石變法也沒有完全做到不增加百姓的賦稅，比如他推行的“募役法”（也稱免役法），實際上就是一種變相增加百姓賦稅的辦法。原來北宋官府里除了官員之外，還要一些從事雜務(wù)的衙役，這些人是由各家各戶輪流派人充當(dāng)?shù)模嬖谥藛T流動性強(qiáng)、業(yè)務(wù)不穩(wěn)定、工作人員責(zé)任心不強(qiáng)等問題，王安石推行“募役法”，改由各家各戶按一定比例交錢，由官府再拿這筆錢雇傭穩(wěn)定的衙役，長期從事此項工作（當(dāng)然也有一定的對特困戶的減免措施），這一法令實際上是使官府所需衙役（包括衙前重役、散從、馬夫、典吏等）職業(yè)化了，變成了領(lǐng)國家官糧的“行政事業(yè)單位成員”。而全體老百姓則需為這些人員多交納一份“行政事業(yè)附加費”。如果說，前面四項法令還是通過官辦企業(yè)的方式間接為國家斂財?shù)脑?，那?ldquo;募役法”則是赤裸裸的以增加稅賦的方式直接為國家斂財了。因為這項法令解決的不僅是官府工作人員的工作穩(wěn)定性的問題，而是實實在在的增加了國家收入。這筆帳很簡單：原來每十戶百姓，每年有兩人去官府服役，這一年只是有兩戶人家受影響；變法后，這十戶百姓年年都出錢，由官府再分雇兩個別的人去服役，這十戶人家從每五年輪一次有負(fù)擔(dān)變成了年年有負(fù)擔(dān)。而且，十戶人家交上來的錢，也許是夠雇傭五個人的，可官府只需要兩個人，那多出來三個人的錢就變成國家增加的收入了。據(jù)統(tǒng)計，熙寧九年（1076年），收的免役錢為1041萬，實際雇傭衙役支出只有648萬，節(jié)余392萬就成為國家多增收的錢了。另外，從熙寧六年發(fā)出的青苗錢利息來看，剝削率也夠高的了，當(dāng)年發(fā)了1103萬青苗錢，收回的利息是292萬，利息率約為26%，按現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，利率也不低了。（有資料說當(dāng)時的高利貸利率為100%到200%，我懷疑這種說法的準(zhǔn)確性。）由此看來，司馬光批評王安石斂財，增加百姓負(fù)擔(dān)，是有道理的。