科技興國需要何種人口政策

中國人聰明、勤勞、語言相通、尊師重教、追求世俗成功。如果中國維持世界20%的人口，在市場規(guī)模和人才數(shù)量上保持絕對優(yōu)勢，在強大經(jīng)濟實力的支撐下，中國的技術乃至科學將快速進步，這反過來又會進一步強化和鞏固中國的經(jīng)濟地位。再加上恢復民族自信心，在全球經(jīng)濟達到均衡之后，依靠加速規(guī)模和集聚效應，中國很可能成為世界經(jīng)濟和科技的中心，把人類文明推向新的高度。這不是癡人說夢，而是人類社會恢復到正常狀態(tài)。

但如果低生育趨勢無法逆轉，中國的人口規(guī)模在達到頂峰后將持續(xù)性地加速萎縮。中國人口占世界的比例從1950到1980年僅上升了0.3個百分點至22.1%，部分原因是由于人均預期壽命飄升；而從1980年到2014年則下降超過3個百分點，下降幅度是前30年上升幅度的10倍。中國目前人口占世界19.0%，但年出生人口僅占世界12%；在世界一半的生育率下，這個比例每隔一代人時間將減少一半，與此相伴的是世界最嚴重的老齡化。在這種人口趨勢下，中國將喪失人口優(yōu)勢，科技水平還沒趕上就會被再次拉開。

當年西方各國通過對外殖民和貿(mào)易形成了規(guī)模龐大的全球經(jīng)濟體，閉關鎖國隔斷了中國與外部的正常交流和交易，讓中國失去了與世界同步發(fā)展的機會，無法享受外部的規(guī)模效應。當前中國的發(fā)展已經(jīng)步入正軌，但低生育率卻在消減中國內(nèi)部的規(guī)模優(yōu)勢，對未來中國的發(fā)展釜底抽薪。對科技興國來說，低生育比閉關鎖國的危害性更大。

閉關鎖國的負面效應是可逆的。盡管實行過閉關鎖國的國家在很多領域會失去先占優(yōu)勢，但打開國門后，也可博采眾長，甚至在某些領域尋求最好的技術架構而形成后發(fā)優(yōu)勢。但長期低生育率的趨勢難以逆轉。迄今為此，世界上沒有一個國家的生育率在處于極低水平后還能成功地恢復到可持續(xù)的更替水平。正是經(jīng)歷了人口劣勢的惡果，法國在1939年就開始實施至今一直有效的生育鼓勵措施，但法國對德國的人口劣勢依然未得到根本改觀。前蘇聯(lián)自1941年開始對單身和無孩家庭課稅，1944年獎勵“英雄母親”，但都收效甚微，其生育率在二戰(zhàn)以后持續(xù)走低，到1980年前后低于更替水平。正是認識到人口在大國博弈中的核心意義，俄羅斯總統(tǒng)普京在國情咨文中強調，每個俄羅斯家庭都至少應該擁有3個孩子。實際上，幾乎所有的生育率低于更替水平的國家和地區(qū)都在鼓勵生育，盡管它們的生育率大都遠超中國。

遺憾的是，其他國家夢寐以求的人口規(guī)模優(yōu)勢卻在中國被當成劣勢來消減。如前所述，在相同技術階段，人口多50%所形成的規(guī)模優(yōu)勢難以撼動，但在目前的生育率下，每隔一代人，出生人口就將下降近一半，中國數(shù)千年來積累的人口優(yōu)勢在幾代人時間內(nèi)就會消失殆盡。目前美國、英國、法國的生育率都處于或接近更替水平，還吸引大量移民。在可預見的將來，中國的人口規(guī)模尤其是年輕人的數(shù)量，將少于由美國主導的、特意排除中國的跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關系（TTIP）和跨太平洋伙伴關系（TPP）所涵蓋的區(qū)域。如果不大力鼓勵生育，在兩三代人時間內(nèi)，中國的出生人口將少于美國，中國將徹底喪失人口優(yōu)勢。實際上，美國在技術積累和創(chuàng)新的多樣性上已經(jīng)占有優(yōu)勢，而且背后有一個更大的西方世界的支撐，中國再失去人口優(yōu)勢將被徹底邊緣化。

在此情況下，中國將無法依靠內(nèi)部循環(huán)維持規(guī)模優(yōu)勢，只能與周邊國家或者西方高度整合來保持經(jīng)濟競爭力。但與周邊國家的5億人口形成規(guī)模更大的經(jīng)濟體，遠不如讓中國避免減少5億人口來得有意義。首先，與外部5億人的交流性遠不如與本國5億人的交流性；其次，外部5億人最多只讓中國享受更多人口在經(jīng)濟上的規(guī)模效應，但在文化、政治上對中國并無認同，在軍事上更可能威脅中國；第三、這種整合將讓中國在經(jīng)濟政策、政治立場和軍事發(fā)展上更多受到外部力量的掣肘。如果中國選擇與西方融合，作為種族、文化、語系和歷史背景都不同的大國，中國將失去政治、文化、甚至軍事上的自主性和主導力量，中國作為一個人類延續(xù)時間最長的獨立文明也將走向終點。

人口眾多是科技發(fā)展的優(yōu)勢而非劣勢，合理的人口政策應保護而不是削弱這種優(yōu)勢。鑒于中國不斷惡化和難以逆轉的低生育率趨勢，我們建議立即全面放開并盡早鼓勵生育，防止出生人數(shù)再現(xiàn)1990年代那樣的坍塌。長期來看，應促進人口觀念回歸到能維持民族繁衍的正常狀態(tài),把養(yǎng)育更多身心健康的孩子作為科技興國的戰(zhàn)略基礎。宏觀目標應是穩(wěn)定新生兒數(shù)量，逐步將生育率提升至更替水平，保持人口均衡發(fā)展。中國應盡力保持對西方的人口規(guī)模優(yōu)勢，確保中華民族擁有能夠取得并維持在全球主導地位的人口基數(shù)，為中國恢復科技領先的歷史地位奠定堅實的基礎。