教育人才領(lǐng)域，是美國(guó)在華NGO關(guān)注最多、投入最大、影響最深遠(yuǎn)的一個(gè)領(lǐng)域，這從美國(guó)NGO的捐助資金大量流向高等院校和科研院所就可以看出來。每年中國(guó)各領(lǐng)域都會(huì)有大量的高端人才得到美國(guó)NGO的資助，或出國(guó)留學(xué)、進(jìn)修，或從事各類項(xiàng)目的研究。福特基金會(huì)、亞洲基金會(huì)、開放社會(huì)基金會(huì)等美國(guó)NGO長(zhǎng)期以來對(duì)中國(guó)的政府官員和各類學(xué)者進(jìn)行資助。報(bào)告根據(jù)媒體的披露羅列了一份粗略的受資助名單，其中包括經(jīng)濟(jì)學(xué)者吳敬璉、茅于軾、張維迎、許小年、厲以寧、吳曉波，政法學(xué)者江平、蔡定劍、賀衛(wèi)方等。近年來，一些左派網(wǎng)站正是以此為憑據(jù)，對(duì)那些有美國(guó)NGO資助背景的學(xué)者進(jìn)行攻擊，誣其為“漢奸”。劉佑平對(duì)此無奈地表示，不能因?yàn)橐恍W(xué)者受到來自美國(guó)NGO的資助就認(rèn)定他們替美國(guó)辦事，美國(guó)NGO還有更多的捐助資金資助了中國(guó)政府和高級(jí)官員。然而，“受美國(guó)NGO資助的中國(guó)人才不可避免會(huì)受到美國(guó)文化和價(jià)值觀的潛移默化的影響。”

美國(guó)在華NGO身份合法不到3%

美國(guó)NGO在華活動(dòng)漸趨活躍，在給中國(guó)社會(huì)帶來積極作用的同時(shí)，也帶來了潛在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。中國(guó)應(yīng)如何對(duì)待美國(guó)NGO在華活動(dòng)？學(xué)術(shù)界已就此展開了多年的討論和辯論，依然存在嚴(yán)重的分歧。中國(guó)人民大學(xué)金彪曾撰文列舉了國(guó)際在華NGO的“七宗罪”，包括危害國(guó)家安全和統(tǒng)一、影響政治穩(wěn)定、向中國(guó)傾倒轉(zhuǎn)移醫(yī)療垃圾等。而江蘇省社科院丁宏持相反論調(diào)，撰文總結(jié)了服務(wù)提供者、政策影響著、行為監(jiān)督者、合作促進(jìn)者、沖突調(diào)節(jié)者等國(guó)際NGO的五點(diǎn)積極功能。

而更大的針鋒相對(duì)來自于兩名高級(jí)官員的相左觀點(diǎn)。2011年5月，中央綜治委副主任、中央政法委秘書長(zhǎng)周本順在中共黨刊《求是》上發(fā)表《走中國(guó)特色社會(huì)管理創(chuàng)新之路》一文要求將社會(huì)組織“納入黨委和政府主導(dǎo)的社會(huì)管理體系”，用警惕的口吻稱“在我國(guó)，培育、發(fā)展社會(huì)組織，一定要制定好行為規(guī)范，事先設(shè)好‘安全閥’，防止一些別有用心的社會(huì)組織繁殖起來”，其目的是在于防范“某些西方國(guó)家為我們?cè)O(shè)計(jì)的所謂‘公民社會(huì)’的陷阱”。僅在不到一個(gè)月后，中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平在《北京日?qǐng)?bào)》上發(fā)表《營(yíng)造官民共治的社會(huì)治理新格局》，對(duì)民間組織給予了充分的肯定，稱贊其作為公民社會(huì)的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)生活、政治生活和文化生活中發(fā)揮日益重要的作用。同時(shí)用批判的口吻表示，社會(huì)上對(duì)于民間組織的偏見仍然存在，“特別是把社會(huì)組織設(shè)想為政府的天然對(duì)手。”

實(shí)際上，對(duì)于國(guó)際NGO特別是美國(guó)NGO的警惕和防范心理并非空穴來風(fēng)，隨著美國(guó)NGO在華工作逐漸涉足民主、人權(quán)等中國(guó)社會(huì)敏感領(lǐng)域，勢(shì)必會(huì)觸碰政治紅線，引來質(zhì)疑的眼光。據(jù)《美國(guó)NGO在華慈善活動(dòng)分析報(bào)告》報(bào)告顯示，美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)長(zhǎng)期通過捐贈(zèng)、培訓(xùn)、提供設(shè)備等手段對(duì)“民運(yùn)”“藏獨(dú)”“東突”等進(jìn)行資助。根據(jù)基金會(huì)自身公布數(shù)據(jù)，2002至2006年間，其向達(dá)賴集團(tuán)共提供135.77萬美元的專項(xiàng)資金援助。這些被視為威脅到中國(guó)國(guó)家安全和安定團(tuán)結(jié)。劉佑平也向記者講述，在汶川地震救援時(shí)曾有基層人士告訴他，有個(gè)別國(guó)際組織打著抗震救災(zāi)的旗號(hào)進(jìn)入災(zāi)區(qū)，“實(shí)際做著與此不相符的事情。”近年來，歐亞大陸多個(gè)國(guó)家陸續(xù)出現(xiàn)被稱為“顏色革命”的政局動(dòng)蕩，美國(guó)NGO被一些媒體指責(zé)為“顏色革命”幕后的推手和美國(guó)輸出革命的工具，這些事例更加強(qiáng)了中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)美國(guó)NGO的警惕心理。