最難的是什么？是國資退出控股難度大、成本高。為什么？這個主要是國資控股。我們有一個管理文件，叫做《國資委關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》，這個是國辦轉(zhuǎn)發(fā)的一個文件，提出國有企業(yè)改制仍然為國有控股的，原則上勞動合同繼續(xù)履行，不支付經(jīng)濟補償；轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致國資不再控股，應(yīng)當(dāng)對職工進行安置補償，職工安置方案需經(jīng)職工代表大會審議通過。

民間資本為什么不愿意參股？他認為現(xiàn)在這樣的管理體制之下，民資參股之后，這個混合所有制企業(yè)活力不足。剛才講了，一個是決策鏈條長，企業(yè)對市場反應(yīng)慢，那么就失去一些能力，這是一方面。還有一方面，因為是政府控股，這個企業(yè)重大決策都要一層一層審，經(jīng)理層要審，董事會要審，監(jiān)事會要管，黨委要管，最后國資委還要管，很多決策是非市場決策，特別是一些企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險沒有人敢承擔(dān)，這樣很多事情做不成。民營資本認為在現(xiàn)在的管理體制下，它一般不愿意參股，除非是一些壟斷性的行業(yè)比較好的項目，多數(shù)情況下它參股積極性不高。

關(guān)于企業(yè)活力的第三個問題是公司治理的問題，這個問題跟大家的工作更加密切相關(guān)，公司治理是一個系統(tǒng)工程，要解決好公司治理，既要解決內(nèi)部治理問題，又要解決外部治理的問題。所謂內(nèi)部治理，包括內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和相關(guān)的制度。最難的是外部治理，因為一個企業(yè)它要有效治理的話，依賴于外部的市場、法規(guī)、文化。內(nèi)部治理的話，我們現(xiàn)在已經(jīng)基本上知道了，董事會建設(shè)是核心。董事會建設(shè)，包括它的結(jié)構(gòu)，包括它的決策、流程等等。外部治理的話，剛才講到是市場、文化、法規(guī)幾個方面，市場包括經(jīng)理人市場、控制權(quán)市場、中介市場、信用市場等等。我們研究國外的公司，它為什么能夠有效地運行？一個重要原因就是它的市場比較完善。而我們國家這個市場還不是很完善。第二個就是法規(guī)。我們的法律應(yīng)該說還不夠細致，還不夠完善。比如說董事他有什么權(quán)利，承擔(dān)什么責(zé)任，他沒有盡到責(zé)任應(yīng)該受到什么處罰等等。還有文化，如果是一個人情社會，很多時候由于人情做出一些決策等等。

股東會的權(quán)利，《公司法》說的很清楚，我剛才也講了，在我們國家，給股東賦予了比較大的權(quán)利。董事會的權(quán)利，這個也是很清楚的。董事是重大事項的決策，這個也是清楚的。這是董事會的權(quán)利，不是董事長的權(quán)利。我們再看看董事長有什么權(quán)利？實際上我們國家《公司法》規(guī)定的董事長的權(quán)利是非常有限的，而且對他享有職權(quán)的行使也缺乏進一步程序性的規(guī)則與保障。具體來講，董事長權(quán)利有幾項：一個是董事長是公司的法定代表人的三個選項之一，一個是董事長，一個是總經(jīng)理，一個是董事。第二，對內(nèi)召集并主持股東會、董事會會議。第三，檢查股東會、董事會決議的實施情況。第四，簽署相關(guān)的文件。