第四方面，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化

我們國家的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，上個月剛剛發(fā)布。新型城鎮(zhèn)化要堅(jiān)持以人為本，四化同步。工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、新型城鎮(zhèn)化四化同步。堅(jiān)持以人為本，四化同步，優(yōu)化布局，生態(tài)文明和傳承文化這樣的新型城鎮(zhèn)化。特別提出了要解決好現(xiàn)有“三個1億人”的問題，要促進(jìn)大約1億人農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶到城鎮(zhèn)。改造大約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村。引導(dǎo)大約1億人在中西部地區(qū)就地城鎮(zhèn)化。 改革開放以來，主要是東部地區(qū)企業(yè)比較多，尤其是建了很多外資、合資企業(yè)，把中西部的勞動力都引到那邊去了?，F(xiàn)在東部的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槭芡恋匾氐闹萍s，再加上他們已經(jīng)發(fā)展的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要往中西部轉(zhuǎn)移，他們要騰籠換鳥，要發(fā)展一些更高端的產(chǎn)業(yè)，那么這就吸引了一部分原來打工的人回到中西部，希望這部分人在中西部就地城鎮(zhèn)化，這也解決了勞動力每年候鳥式的遷徙。

今年就特別提出要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，通過積分制，就是你的學(xué)歷、工作年限、拿到的資格證書，比如說什么技工師，積夠一定的分可以變成真正的市民，這些在廣州一些城市都開始實(shí)行了。還有居住證制度，咱們北京也開始了，天津也開始了，你拿到居住證，而不是現(xiàn)在的暫住證。居住證拿到以后也有條件，有門檻的，你在這兒工作年限比較多，有穩(wěn)定職業(yè)，有穩(wěn)定住房，那么你享受的福利待遇可能接近于城鎮(zhèn)職工，但是比農(nóng)民工高，是一種過渡狀態(tài)，再到一定的年限可以和城市職工一樣。

現(xiàn)在特別強(qiáng)調(diào)隨遷子女隨著父母在打工的地方或者在務(wù)工的地方受教育，異地升學(xué)，當(dāng)然異地升學(xué)還是非常備受爭議的。比如說大家這么多人來北京打工，孩子都在這里考學(xué)，這是對現(xiàn)有職工利益的一種侵犯。這在一些地方已經(jīng)開始實(shí)行，特大城市可能有一個過程。要讓這些農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，讓他和城鎮(zhèn)居民享有同樣的福利待遇。這是未來要穩(wěn)步推進(jìn)的，這是剛才講的“三個1億”里面要重點(diǎn)解決的。

第五方面，以創(chuàng)新來推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級

現(xiàn)在我們的科技資金，剛才說了，在全球達(dá)到第三位，我們的科技投入占GDP的2%，從2006年的1.42%，到現(xiàn)在的2%，這是非常大的。我們一方面投入了那么多資金，另外一方面創(chuàng)新能力是很差的。像我們用的三星、iphone手機(jī)，以499美元來算，產(chǎn)值被哪些國家獲取了？零部件255美元被這些國家獲得了，專利設(shè)計(jì)150美元被美國獲得了，而中間的物流配送和零售81美元是在銷售國，就是賣到哪個國家，哪個國家的就要配送銷售，人家獲得了。而我們中國是生產(chǎn)電子產(chǎn)品、電腦的第一大國，我們只拿到了這么多。因?yàn)槲覀儧]有創(chuàng)新能力，我們只能干打工的角色，打工是你自己的選擇，但是一個民族打工，一個國家打工的話，那肯定是這個國家的悲哀，將來就很麻煩了。我們國家非常重視自主創(chuàng)新，資金投入也很多。資金都哪兒去了？現(xiàn)在資金就像撒胡椒面兒一樣，企業(yè)在申請，高校也在申請，科研機(jī)構(gòu)也在申請。政府列出來一些項(xiàng)目，或者是企業(yè)自己列出一些項(xiàng)目，去科技部，去各個科技口申請資金。大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)整體來說是脫節(jié)的，因?yàn)榇髮W(xué)、研究機(jī)構(gòu)，尤其是大學(xué)拿到資金就是想著做出什么研究，怎么發(fā)一些論文，在國家什么部委獲點(diǎn)獎。但是這個技術(shù)到底能不能產(chǎn)業(yè)化，能不能用，現(xiàn)在不是按照這個目標(biāo)來考核的。對于大學(xué)來說，主要是按照發(fā)了多少論文來考核的，所以它的使用還是不夠。企業(yè)需要的技術(shù)，大學(xué)沒有研發(fā)出來。大學(xué)拿國家資金研發(fā)出來的技術(shù)企業(yè)又不需要。