第四方面，推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化

我們國家的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，上個月剛剛發(fā)布。新型城鎮(zhèn)化要堅持以人為本，四化同步。工業(yè)現(xiàn)代化、農業(yè)現(xiàn)代化、信息化、新型城鎮(zhèn)化四化同步。堅持以人為本，四化同步，優(yōu)化布局，生態(tài)文明和傳承文化這樣的新型城鎮(zhèn)化。特別提出了要解決好現(xiàn)有“三個1億人”的問題，要促進大約1億人農業(yè)轉移人口落戶到城鎮(zhèn)。改造大約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村。引導大約1億人在中西部地區(qū)就地城鎮(zhèn)化。 改革開放以來，主要是東部地區(qū)企業(yè)比較多，尤其是建了很多外資、合資企業(yè)，把中西部的勞動力都引到那邊去了?，F(xiàn)在東部的產業(yè)，因為受土地要素的制約，再加上他們已經發(fā)展的一些傳統(tǒng)產業(yè)要往中西部轉移，他們要騰籠換鳥，要發(fā)展一些更高端的產業(yè)，那么這就吸引了一部分原來打工的人回到中西部，希望這部分人在中西部就地城鎮(zhèn)化，這也解決了勞動力每年候鳥式的遷徙。

今年就特別提出要有序推進農業(yè)轉移人口的市民化，通過積分制，就是你的學歷、工作年限、拿到的資格證書，比如說什么技工師，積夠一定的分可以變成真正的市民，這些在廣州一些城市都開始實行了。還有居住證制度，咱們北京也開始了，天津也開始了，你拿到居住證，而不是現(xiàn)在的暫住證。居住證拿到以后也有條件，有門檻的，你在這兒工作年限比較多，有穩(wěn)定職業(yè)，有穩(wěn)定住房，那么你享受的福利待遇可能接近于城鎮(zhèn)職工，但是比農民工高，是一種過渡狀態(tài)，再到一定的年限可以和城市職工一樣。

現(xiàn)在特別強調隨遷子女隨著父母在打工的地方或者在務工的地方受教育，異地升學，當然異地升學還是非常備受爭議的。比如說大家這么多人來北京打工，孩子都在這里考學，這是對現(xiàn)有職工利益的一種侵犯。這在一些地方已經開始實行，特大城市可能有一個過程。要讓這些農村轉移人口市民化，讓他和城鎮(zhèn)居民享有同樣的福利待遇。這是未來要穩(wěn)步推進的，這是剛才講的“三個1億”里面要重點解決的。

第五方面，以創(chuàng)新來推動經濟結構升級

現(xiàn)在我們的科技資金，剛才說了，在全球達到第三位，我們的科技投入占GDP的2%，從2006年的1.42%，到現(xiàn)在的2%，這是非常大的。我們一方面投入了那么多資金，另外一方面創(chuàng)新能力是很差的。像我們用的三星、iphone手機，以499美元來算，產值被哪些國家獲取了？零部件255美元被這些國家獲得了，專利設計150美元被美國獲得了，而中間的物流配送和零售81美元是在銷售國，就是賣到哪個國家，哪個國家的就要配送銷售，人家獲得了。而我們中國是生產電子產品、電腦的第一大國，我們只拿到了這么多。因為我們沒有創(chuàng)新能力，我們只能干打工的角色，打工是你自己的選擇，但是一個民族打工，一個國家打工的話，那肯定是這個國家的悲哀，將來就很麻煩了。我們國家非常重視自主創(chuàng)新，資金投入也很多。資金都哪兒去了？現(xiàn)在資金就像撒胡椒面兒一樣，企業(yè)在申請，高校也在申請，科研機構也在申請。政府列出來一些項目，或者是企業(yè)自己列出一些項目，去科技部，去各個科技口申請資金。大學、研究機構和企業(yè)整體來說是脫節(jié)的，因為大學、研究機構，尤其是大學拿到資金就是想著做出什么研究，怎么發(fā)一些論文，在國家什么部委獲點獎。但是這個技術到底能不能產業(yè)化，能不能用，現(xiàn)在不是按照這個目標來考核的。對于大學來說，主要是按照發(fā)了多少論文來考核的，所以它的使用還是不夠。企業(yè)需要的技術，大學沒有研發(fā)出來。大學拿國家資金研發(fā)出來的技術企業(yè)又不需要。