二、京津冀發(fā)展現(xiàn)狀

第二個(gè)問題我想談一下京津冀到底現(xiàn)在發(fā)展是什么樣的狀況，存在哪些突出的問題，這個(gè)我就結(jié)合我們的一些研究和大家共同交流，主要談這么幾點(diǎn)，第一個(gè)就是資源稟賦，這個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢非常明顯，但是資源環(huán)境的承載壓力非常大，京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展，這是習(xí)總書記講話的時(shí)候?qū)┙蚣教貏e準(zhǔn)確的概括。

北京一直苦于沒有出?？?，其實(shí)天津的出?？诰褪潜本┑某龊？?，北京的優(yōu)勢就是天津、河北的優(yōu)勢，所以怎么能夠從經(jīng)濟(jì)的角度，從共同發(fā)展的角度謀劃是非常有必要的，要打破我們現(xiàn)在行政分割的界限，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展有著內(nèi)在的規(guī)律和要求。從資源來看，鐵礦、煤礦、油氣資源、海鹽資源也非常豐富。特別是天津?yàn)I海新區(qū)和曹妃甸還有大量可供開發(fā)的土地，這也是我們未來的發(fā)展空間。河北在土地資源、海岸線、勞動(dòng)力資源、生態(tài)旅游資源等方面也有明顯的優(yōu)勢。

但是我們也要看到資源環(huán)境現(xiàn)在壓力非常大，去年我們專門出了一本京津冀藍(lán)皮書，就是研究京津冀的承載力。我這里舉幾個(gè)方面的例子，我們看一下數(shù)據(jù)，可以看到我們現(xiàn)在面臨的形式是非常嚴(yán)峻的。人口，這塊土地最終能承載多少人口和根據(jù)滿意度衡量的適度人口是不一樣的，如果我們從滿意度來衡量的話，現(xiàn)有的人口規(guī)模已經(jīng)超過了區(qū)域的承載能力了，據(jù)有些專家分析預(yù)測，2015年京津冀總?cè)丝谶m度的承載力上限是1.02億人口，但是實(shí)際上2012年我們的人口已經(jīng)達(dá)到1.08億了，已經(jīng)超過了適度的人口規(guī)模，因?yàn)檫^度密集人的滿意度就下降了，就不舒適了?，F(xiàn)在我們的人口規(guī)模已經(jīng)嚴(yán)重超過了適度的人口規(guī)模，這是從人口來講。

再一個(gè)水資源，我們水資源的承載力嚴(yán)重不足，本來我們這個(gè)地區(qū)就是一個(gè)嚴(yán)重缺水的地區(qū)，人均水資源更是低于國際公認(rèn)的嚴(yán)重缺水標(biāo)準(zhǔn)，國際公認(rèn)人均水資源低于500立方米就是嚴(yán)重的缺水地區(qū)，北京是190多立方米，甚至有的數(shù)據(jù)更低，是110多立方米，天津也是低，河北其實(shí)也是低，也就是說我們總體上來講人均占有的水資源已經(jīng)低于世界公認(rèn)的嚴(yán)重缺水標(biāo)準(zhǔn)。我們現(xiàn)在每年都有很大的用水缺口，北京每年如果僅用當(dāng)?shù)厮Y源來滿足當(dāng)?shù)匦枨?，缺口?2億立方米，天津缺口也是這么多，那么現(xiàn)在我們用什么來彌補(bǔ)呢？當(dāng)?shù)氐乃Y源滿足不了，只能通過外來的調(diào)入水來彌補(bǔ)這個(gè)缺口，同時(shí)超采地下水來解決水資源不足的問題。

現(xiàn)在我們的人口規(guī)模已經(jīng)嚴(yán)重超過了當(dāng)?shù)刭Y源所能承載的合理規(guī)模，因?yàn)槿丝谝?guī)模要受到資源的制約，水的問題就制約了人口的規(guī)模，我們也測算了一下，京津兩市如果僅用當(dāng)?shù)氐乃Y源量所能支撐的人口規(guī)模，北京只能支撐1000多萬人口，天津是1199萬人口，只相當(dāng)于現(xiàn)有人口的多少呢？一半，如果僅用當(dāng)?shù)厮Y源支撐，只能支撐一半，天津能支撐80%。那么，我們現(xiàn)在靠什么來解決呢？一個(gè)就是當(dāng)?shù)厮Y源和實(shí)際用水資源之間的缺口，主要是通過區(qū)域的調(diào)水和地下水超采來彌補(bǔ)。但是即使是外部調(diào)水進(jìn)來和我們實(shí)際需求量之間還有一個(gè)缺口，就是現(xiàn)在供水量與實(shí)際供水量之間還有缺口，那么這個(gè)缺口用什么彌補(bǔ)呢？主要是區(qū)域外虛擬水凈流入來彌補(bǔ)，可能大家不太理解什么叫虛擬水，比如說我們種蔬菜需要大量的水，但是我們不種蔬菜，而是從外部購買蔬菜，實(shí)際上調(diào)入了外部的水進(jìn)來，等于是虛擬水調(diào)入，每年也有相當(dāng)一部分虛擬水也彌補(bǔ)了需求的缺口?？偟脕砜?，近年來隨著雨量的增加，我們現(xiàn)在的水資源總量是有所增加的，但是要看到地下水超采情況現(xiàn)在非?？皯n，像邢臺(tái)的地下開采深度已經(jīng)超過了50米，很多地方出現(xiàn)了地下漏斗區(qū)。

再一個(gè)是交通，這個(gè)大家都深有感受，特別是北京的交通基礎(chǔ)設(shè)施，從我們的承載能力來說，我們?cè)谌珖际乔傲械模俏覀兊某休d壓力太大，這里面有一個(gè)供和需的問題，這和城市功能過度集中造成的潮汐狀交通流有關(guān)系，真正要解決這個(gè)問題還是要疏解，在周邊建設(shè)新城，要把一些功能疏解出去。

另外還有生態(tài)，生態(tài)方面大家最關(guān)心的就是霧霾，現(xiàn)在已經(jīng)引起了全社會(huì)的高度重視，實(shí)際上還有一個(gè)問題，就是我們的地表水和地下水源也在受到不同程度的污染，本來我們的水資源就緊缺，還有一些受到污染，水環(huán)境已經(jīng)接近了極限，再加上大城市的垃圾圍城已經(jīng)陷入了窘境，垃圾處理有多種方式，有的是填埋，有的是焚燒，但是填埋是要占土地占空間的，我們現(xiàn)在已經(jīng)沒有那么多的土地可供填埋，再加上生態(tài)屏障，河北的水土流失、土地沙化、沙塵暴這些現(xiàn)象現(xiàn)在也是并存。

所以，總體來看這個(gè)地區(qū)的資源環(huán)境現(xiàn)在已經(jīng)形勢非常嚴(yán)峻，這是我想談的第一個(gè)資源，我們的資源有優(yōu)勢，但是也面臨很大的挑戰(zhàn)。