二、京津冀發(fā)展現(xiàn)狀
第二個問題我想談一下京津冀到底現(xiàn)在發(fā)展是什么樣的狀況,存在哪些突出的問題,這個我就結合我們的一些研究和大家共同交流,主要談這么幾點,第一個就是資源稟賦,這個地區(qū)的優(yōu)勢非常明顯,但是資源環(huán)境的承載壓力非常大,京津冀地緣相接、人緣相親,地域一體、文化一脈,歷史淵源深厚、交往半徑相宜,完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展,這是習總書記講話的時候對京津冀特別準確的概括。
北京一直苦于沒有出???,其實天津的出??诰褪潜本┑某龊??,北京的優(yōu)勢就是天津、河北的優(yōu)勢,所以怎么能夠從經(jīng)濟的角度,從共同發(fā)展的角度謀劃是非常有必要的,要打破我們現(xiàn)在行政分割的界限,因為經(jīng)濟的發(fā)展有著內(nèi)在的規(guī)律和要求。從資源來看,鐵礦、煤礦、油氣資源、海鹽資源也非常豐富。特別是天津濱海新區(qū)和曹妃甸還有大量可供開發(fā)的土地,這也是我們未來的發(fā)展空間。河北在土地資源、海岸線、勞動力資源、生態(tài)旅游資源等方面也有明顯的優(yōu)勢。
但是我們也要看到資源環(huán)境現(xiàn)在壓力非常大,去年我們專門出了一本京津冀藍皮書,就是研究京津冀的承載力。我這里舉幾個方面的例子,我們看一下數(shù)據(jù),可以看到我們現(xiàn)在面臨的形式是非常嚴峻的。人口,這塊土地最終能承載多少人口和根據(jù)滿意度衡量的適度人口是不一樣的,如果我們從滿意度來衡量的話,現(xiàn)有的人口規(guī)模已經(jīng)超過了區(qū)域的承載能力了,據(jù)有些專家分析預測,2015年京津冀總人口適度的承載力上限是1.02億人口,但是實際上2012年我們的人口已經(jīng)達到1.08億了,已經(jīng)超過了適度的人口規(guī)模,因為過度密集人的滿意度就下降了,就不舒適了?,F(xiàn)在我們的人口規(guī)模已經(jīng)嚴重超過了適度的人口規(guī)模,這是從人口來講。
再一個水資源,我們水資源的承載力嚴重不足,本來我們這個地區(qū)就是一個嚴重缺水的地區(qū),人均水資源更是低于國際公認的嚴重缺水標準,國際公認人均水資源低于500立方米就是嚴重的缺水地區(qū),北京是190多立方米,甚至有的數(shù)據(jù)更低,是110多立方米,天津也是低,河北其實也是低,也就是說我們總體上來講人均占有的水資源已經(jīng)低于世界公認的嚴重缺水標準。我們現(xiàn)在每年都有很大的用水缺口,北京每年如果僅用當?shù)厮Y源來滿足當?shù)匦枨?,缺口?2億立方米,天津缺口也是這么多,那么現(xiàn)在我們用什么來彌補呢?當?shù)氐乃Y源滿足不了,只能通過外來的調(diào)入水來彌補這個缺口,同時超采地下水來解決水資源不足的問題。
現(xiàn)在我們的人口規(guī)模已經(jīng)嚴重超過了當?shù)刭Y源所能承載的合理規(guī)模,因為人口規(guī)模要受到資源的制約,水的問題就制約了人口的規(guī)模,我們也測算了一下,京津兩市如果僅用當?shù)氐乃Y源量所能支撐的人口規(guī)模,北京只能支撐1000多萬人口,天津是1199萬人口,只相當于現(xiàn)有人口的多少呢?一半,如果僅用當?shù)厮Y源支撐,只能支撐一半,天津能支撐80%。那么,我們現(xiàn)在靠什么來解決呢?一個就是當?shù)厮Y源和實際用水資源之間的缺口,主要是通過區(qū)域的調(diào)水和地下水超采來彌補。但是即使是外部調(diào)水進來和我們實際需求量之間還有一個缺口,就是現(xiàn)在供水量與實際供水量之間還有缺口,那么這個缺口用什么彌補呢?主要是區(qū)域外虛擬水凈流入來彌補,可能大家不太理解什么叫虛擬水,比如說我們種蔬菜需要大量的水,但是我們不種蔬菜,而是從外部購買蔬菜,實際上調(diào)入了外部的水進來,等于是虛擬水調(diào)入,每年也有相當一部分虛擬水也彌補了需求的缺口??偟脕砜?,近年來隨著雨量的增加,我們現(xiàn)在的水資源總量是有所增加的,但是要看到地下水超采情況現(xiàn)在非常堪憂,像邢臺的地下開采深度已經(jīng)超過了50米,很多地方出現(xiàn)了地下漏斗區(qū)。
再一個是交通,這個大家都深有感受,特別是北京的交通基礎設施,從我們的承載能力來說,我們在全國都是前列的,但是我們的承載壓力太大,這里面有一個供和需的問題,這和城市功能過度集中造成的潮汐狀交通流有關系,真正要解決這個問題還是要疏解,在周邊建設新城,要把一些功能疏解出去。
另外還有生態(tài),生態(tài)方面大家最關心的就是霧霾,現(xiàn)在已經(jīng)引起了全社會的高度重視,實際上還有一個問題,就是我們的地表水和地下水源也在受到不同程度的污染,本來我們的水資源就緊缺,還有一些受到污染,水環(huán)境已經(jīng)接近了極限,再加上大城市的垃圾圍城已經(jīng)陷入了窘境,垃圾處理有多種方式,有的是填埋,有的是焚燒,但是填埋是要占土地占空間的,我們現(xiàn)在已經(jīng)沒有那么多的土地可供填埋,再加上生態(tài)屏障,河北的水土流失、土地沙化、沙塵暴這些現(xiàn)象現(xiàn)在也是并存。
所以,總體來看這個地區(qū)的資源環(huán)境現(xiàn)在已經(jīng)形勢非常嚴峻,這是我想談的第一個資源,我們的資源有優(yōu)勢,但是也面臨很大的挑戰(zhàn)。
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