第三個(gè)因素就是現(xiàn)在中央和地方已經(jīng)形成合力，京津冀的區(qū)域一體化發(fā)展迎來(lái)了新高潮，進(jìn)入了新紀(jì)元。十八大以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視和全力推進(jìn)京津冀的一體化發(fā)展，做出了一系列的重要指示。不僅僅是中央領(lǐng)導(dǎo)重視，國(guó)家發(fā)改委現(xiàn)在正在加緊制定首都經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展規(guī)劃，而且京津冀三地政府在2013年的時(shí)候也相繼簽署了合作的戰(zhàn)略協(xié)議，特別是最近習(xí)總書記對(duì)北京的工作做出了重要指示，更是給我們帶來(lái)了一陣春風(fēng)，掀起了新一輪的高潮。在這次講話中特別強(qiáng)調(diào)了京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大的國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)際上就是把京津冀的協(xié)同發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，要建立科學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。我覺(jué)得這兩條非常重要，一個(gè)是頂層設(shè)計(jì)，一個(gè)是科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，為整個(gè)京津冀的協(xié)同發(fā)展打開局面，為取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展提供了制度性的保障，如果有些東西沒(méi)有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)的話，大家通過(guò)平等的協(xié)商談判不可能有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。所以在頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制兩個(gè)方面為京津冀一體化整體推進(jìn)提供了制度性的保障。另外，還特別強(qiáng)調(diào)要自覺(jué)打破“一畝三分地”的思維定式，要走出一條新路，這條新路大家心要往一處想，目標(biāo)是一致的，然后優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大家走出這樣的一條新路子。這個(gè)講話提出了7點(diǎn)要求，這7點(diǎn)要求可以說(shuō)涉及到方方面面，實(shí)際上為我們指明了方向，也提供了強(qiáng)大的推力，并且也為我們提供了制度性的保障。

這里面我想特別談一下為什么要把京津冀協(xié)同發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略？那么它的意義究竟有哪些？我想在這里面談這么5點(diǎn)認(rèn)識(shí)，如果我們從國(guó)家的戰(zhàn)略層面來(lái)看京津冀這個(gè)地區(qū)，它在整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中擔(dān)負(fù)著重大的使命，主要有這么5個(gè)方面的使命，第一個(gè)就是要把它打造成為中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際分工的世界性城市群，就是我們打造的不是一般的，我們是要成為世界級(jí)的城市群，因?yàn)橹袊?guó)迅速的崛起，現(xiàn)在已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，那么這就成為一種客觀需要，需要若干個(gè)世界級(jí)城市群作為支撐，那么，現(xiàn)在從我們國(guó)家的城市化進(jìn)程來(lái)看，改革開放以后城市化的步伐加快，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)以特大城市或者超大城市為核心的城市群快速形成發(fā)展的重要階段。據(jù)有些專家分析，在未來(lái)的二、三十年，中國(guó)將有可能擁有20多個(gè)城市群，而這些城市群將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁。

那么，從一般規(guī)律來(lái)看，城市群空間演化拓展要經(jīng)歷這么幾個(gè)階段，最初是單個(gè)城市，發(fā)展到一定階段，近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)就逐漸融入進(jìn)來(lái)，這是第一次拓展，第二次拓展是當(dāng)城市的中間功能過(guò)度膨脹以后要往外走，就要在周邊打造若干個(gè)新城，這樣就逐漸以特大城市為核心形成一個(gè)單中心的都市圈，第三次拓展就可能由若干個(gè)都市圈，或者若干個(gè)超大城市形成城市群，當(dāng)若干個(gè)城市群形成一條綿延帶之后，就形成一個(gè)大都市帶。那么，我們應(yīng)該看到京津冀地區(qū)現(xiàn)在正處在什么階段呢？正處在打造新城的階段，比如說(shuō)北京現(xiàn)在周圍有11個(gè)新城，天津周邊也有11個(gè)，實(shí)際上都在打造各自的都市圈，那么這若干個(gè)都市圈將會(huì)形成一個(gè)城市群，我們現(xiàn)在在打造自身都市圈的同時(shí)也共同構(gòu)建這樣的城市群。當(dāng)然這個(gè)城市群也有一些標(biāo)志，人口至少要超過(guò)2000萬(wàn)，京津冀地區(qū)現(xiàn)在人口是1個(gè)億，至少有一個(gè)以上這樣的超大城市，現(xiàn)在天津北京就是兩個(gè)超大城市，人均GDP一般要超過(guò)人均3000美元，我們現(xiàn)在平均起來(lái)是6000多美元，如果是北京和天津已經(jīng)是15000美元，我們這個(gè)地區(qū)如果從城市群的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量的話，已經(jīng)是百分之百的符合標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)有些專門研究城市群的專家分析，京津冀地區(qū)是未來(lái)城市群發(fā)展的重中之重，也是最具活力的城市群，已經(jīng)成為與長(zhǎng)三角和珠三角并列的三大經(jīng)濟(jì)引擎之一，在全國(guó)生產(chǎn)力布局中起著戰(zhàn)略支撐點(diǎn)的重要作用。因?yàn)槭鞘锥妓趨^(qū)，既是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心，也有著非常完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，更是國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要承載地，所以最有條件打造成為中國(guó)對(duì)接世界的經(jīng)濟(jì)航母，在這樣的高平臺(tái)上整合國(guó)內(nèi)外資源，成為世界級(jí)的城市群。這是第一個(gè)意義。

第二個(gè)意義就是構(gòu)筑中國(guó)乃至世界的研發(fā)創(chuàng)新，高端服務(wù)和大國(guó)重器的集聚地，我們這個(gè)地方是非常有優(yōu)勢(shì)的，北京的研發(fā)創(chuàng)新居全國(guó)第一，北京現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出服務(wù)主導(dǎo)、創(chuàng)新主導(dǎo)鮮明的特征，服務(wù)業(yè)占GDP比重已經(jīng)超過(guò)80%，研發(fā)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全國(guó)最大，技術(shù)市場(chǎng)交易量占全國(guó)的40%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也是居全國(guó)前列。天津的產(chǎn)業(yè)特征是高端制造，技術(shù)集約，它向這個(gè)方向發(fā)展，比如說(shuō)它現(xiàn)在的航空航天、高端裝備制造等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占其工業(yè)的90%，所以它現(xiàn)在正在打造現(xiàn)代制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，還有國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際物流中心?，F(xiàn)在天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化了，改革開放以前主要是輕工業(yè)，現(xiàn)在開始向高端制造、現(xiàn)代制造的方向發(fā)展。河北的產(chǎn)業(yè)特征主要是資源加工型和資本密集型，它的工業(yè)規(guī)模也很大，但是主要是以粗加工，就是資源加工型的工業(yè)為主，重化工業(yè)為主，它現(xiàn)在正在積極建設(shè)打造現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)帶和沿海重化工產(chǎn)業(yè)帶。所以從整體來(lái)看，京津冀地區(qū)完全有可能建設(shè)成為一個(gè)集聚區(qū)，在中國(guó)的工業(yè)化和信息化的進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)著科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐的重要使命。這是第二點(diǎn)。