剛才所講的這一系列的內(nèi)容都是針對在農(nóng)村地區(qū)居住生活和生產(chǎn)的農(nóng)民，我們現(xiàn)在還有一些農(nóng)民，他并不在農(nóng)村地區(qū)居住、生活和生產(chǎn)，他已經(jīng)進入到城市去進行生活和生產(chǎn)。我們剛才所說的農(nóng)民工，這個農(nóng)民工的數(shù)量很大，有2.7億人口，其中有9千多萬人口在本地進行打工，另外1.7億人口是流動在異地來進行工作和生活的。對于這些流動在外的農(nóng)村人口，首先我們保障他在農(nóng)村的基本財產(chǎn)權(quán)利不發(fā)生改革，比如說土地承包經(jīng)營權(quán)，他仍然能夠享受。同樣，他在城市里工作以后，對城市的醫(yī)療、教育也會產(chǎn)生需求，產(chǎn)生需求怎么辦？今年就出現(xiàn)了民生領(lǐng)域當(dāng)中的第一個亮點，叫做“居住證制度”。對進城農(nóng)民實施居住證管理，他視作城市居民，他視作城市居民以后他就跟城鎮(zhèn)居民一樣同等程度地享受城市的基本公共服務(wù)，包括我們最基礎(chǔ)的教育，包括我們最基本的醫(yī)療，包括我們最基本的養(yǎng)老，這些都通通覆蓋到所有的進城務(wù)工農(nóng)民。

另外一個，國家在今后的一段時間里邊，將采取有效的政策來解決“三個1億人”，我們稱作“三個1億人的計劃”。第一個，解決好1億進城農(nóng)民在城鎮(zhèn)的落戶問題；第二個，要解決1億城鎮(zhèn)貧困居民的住房改造問題；第三個，我們要解決好我們1億人口在城鎮(zhèn)地區(qū)的安居問題。這“三個1億人”在推進結(jié)束以后，就將使我們農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民之間的差距得到極大縮小，同時在居住證制度的支持之下，使農(nóng)民能夠更加便捷、更加有效、更加公平地去享受城鎮(zhèn)居民相應(yīng)的社會福利和社會保障。這個是對于農(nóng)村居民以及進城務(wù)工的農(nóng)民工群體來講國家會在民生和社會發(fā)展領(lǐng)域提供一系列新的保障。

二、基本公共服務(wù)體系建設(shè)

我們又將享受哪些基本的社會公共服務(wù)和社會福利？我們把它分為六類：第一類，就業(yè)。第二類，教育。第三類，醫(yī)療衛(wèi)生。第四類，文化。第五類，住房。第六類，社會保障。我們分別來看一下這六類。