第四，農(nóng)村老百姓的財(cái)產(chǎn)。農(nóng)村老百姓的財(cái)產(chǎn)說(shuō)到底就兩項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，一項(xiàng)是承包經(jīng)營(yíng)的土地，另外一項(xiàng)是宅基地。農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地今年也繼續(xù)明確承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)久不變，而且將給你承包經(jīng)營(yíng)的土地頒發(fā)土地使用證，就像城市里的居民所擁有的住房條件下的國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)證一樣，農(nóng)民手里也將擁有承包經(jīng)營(yíng)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)使用證。這個(gè)使用證也可以在農(nóng)民之間，甚至在農(nóng)民和市民之間，在農(nóng)民和企業(yè)之間發(fā)生出租、出借、出讓的行為，來(lái)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，當(dāng)然對(duì)于農(nóng)村的宅基地以及農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的改革，也會(huì)有序推進(jìn)，但是這個(gè)推進(jìn)會(huì)逐步在試點(diǎn)的基礎(chǔ)之上緩慢進(jìn)行?？傮w上來(lái)看，農(nóng)民在農(nóng)村地區(qū)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，在今年將會(huì)取得一個(gè)有效的突破。農(nóng)民收入當(dāng)中，除了我們?cè)械霓r(nóng)業(yè)收入以外，還有可能會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)比較快的、規(guī)模比較大的這些財(cái)產(chǎn)性收入的注入，更好地來(lái)解決好城鄉(xiāng)居民之間的收入差距問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式上，我們?nèi)匀皇且S持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)地位不發(fā)生改變，但是在一分則分、一統(tǒng)則統(tǒng)的具體問(wèn)題具體分析的領(lǐng)域，我們還是鼓勵(lì)農(nóng)民們能夠根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，能夠根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革。這個(gè)新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，也就是說(shuō)農(nóng)民可以自發(fā)來(lái)組成農(nóng)民合作社，或者是采用土地入股或者是土地出借的方式，入股到我們的農(nóng)業(yè)企業(yè)，或者是自己成長(zhǎng)為一個(gè)專業(yè)大戶，相應(yīng)托管其他農(nóng)民的土地，然后大家通過(guò)土地租金的形式獲得相應(yīng)的收入分紅。

 第五，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。對(duì)于政府來(lái)講，還將繼續(xù)推進(jìn)一個(gè)非常有效的體系進(jìn)入到農(nóng)村——農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。我們知道農(nóng)民現(xiàn)在的生產(chǎn)很多情況下自己去種小麥，種完小麥以后自己收小麥，收完小麥以后自己再倉(cāng)儲(chǔ)起來(lái)，其實(shí)這個(gè)過(guò)程當(dāng)中完全可以由種小麥春播的時(shí)候有相應(yīng)的專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)來(lái)進(jìn)行機(jī)械化的春播，到了夏收的時(shí)候或者是秋收的時(shí)候，可以有專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)進(jìn)行夏收和秋收。同時(shí)糧食倉(cāng)儲(chǔ)，也可以由一家一戶分散存儲(chǔ)，交由一個(gè)國(guó)家的儲(chǔ)備庫(kù)或者是一些社會(huì)化的儲(chǔ)備主體來(lái)代為儲(chǔ)存。這些情況又提升糧食的產(chǎn)出效率，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效率，又有效的保障農(nóng)民的利益，同時(shí)還能夠鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)工業(yè)主體得到較好的發(fā)展，一箭三雕、一舉三得。

再接下來(lái)，對(duì)于確實(shí)貧困的地區(qū)，自己缺乏脫貧的能力，同樣周邊也缺乏支撐這些農(nóng)村進(jìn)行脫貧的有效的市場(chǎng)。對(duì)于這些連片的貧困地區(qū)，國(guó)家還將繼續(xù)加大治理和支持力度，總體上來(lái)看，對(duì)于連片的貧困地區(qū)大的思路就是兩個(gè)。第一個(gè)，可以把連片貧困地區(qū)的人搬遷出來(lái)，讓他到更適宜生產(chǎn)和生活的地區(qū)去。第二個(gè)，把相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)注入進(jìn)去，能夠更好地為這些貧困人口來(lái)提供從事生產(chǎn)和改善生活的有效條件。比方說(shuō)剛才我們說(shuō)的農(nóng)村飲水安全，就是這樣一項(xiàng)改善貧困地區(qū)農(nóng)民生活條件的一個(gè)有效方式。對(duì)于那些不是連片貧困地區(qū)，而只是個(gè)別的家庭或者是個(gè)別的村落處在一個(gè)貧困地區(qū)的情況，我們把它叫做精準(zhǔn)扶貧。這個(gè)精準(zhǔn)扶貧往往是采用教會(huì)他一些生產(chǎn)技能，或者是給他提供一種基本的社會(huì)托底的保障，再或者是引導(dǎo)他從事一些非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，來(lái)取得相關(guān)的收入，逐步逐步積累，擺脫貧困的狀況。當(dāng)然，對(duì)一些因病返貧的情況，我們接下來(lái)會(huì)在醫(yī)療改革部分、在醫(yī)療發(fā)展部分會(huì)提到，對(duì)于這些大病的醫(yī)療保障，今年將繼續(xù)去推進(jìn)，并且將覆蓋到5億農(nóng)民的頭上。在這種情況下，我們寄希望于今年能夠減少農(nóng)村貧困人口一千萬(wàn)人以上，這個(gè)數(shù)字從政府的行動(dòng)能力來(lái)看，實(shí)現(xiàn)應(yīng)該沒(méi)有任何問(wèn)題。因?yàn)槿ツ晡覀兺瑯拥呢?cái)力投入已經(jīng)解決了1650萬(wàn)人的脫貧問(wèn)題，今年解決1千萬(wàn)人應(yīng)該問(wèn)題不大，而且非常能夠?qū)崿F(xiàn)的這樣一個(gè)數(shù)字。