第四，農(nóng)村老百姓的財產(chǎn)。農(nóng)村老百姓的財產(chǎn)說到底就兩項財產(chǎn)，一項是承包經(jīng)營的土地，另外一項是宅基地。農(nóng)民承包經(jīng)營的土地今年也繼續(xù)明確承包經(jīng)營權(quán)長久不變，而且將給你承包經(jīng)營的土地頒發(fā)土地使用證，就像城市里的居民所擁有的住房條件下的國有土地產(chǎn)權(quán)證一樣，農(nóng)民手里也將擁有承包經(jīng)營土地的經(jīng)營權(quán)使用證。這個使用證也可以在農(nóng)民之間，甚至在農(nóng)民和市民之間，在農(nóng)民和企業(yè)之間發(fā)生出租、出借、出讓的行為，來進行流轉(zhuǎn)，當然對于農(nóng)村的宅基地以及農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的改革，也會有序推進，但是這個推進會逐步在試點的基礎(chǔ)之上緩慢進行?？傮w上來看，農(nóng)民在農(nóng)村地區(qū)的財產(chǎn)權(quán)，在今年將會取得一個有效的突破。農(nóng)民收入當中，除了我們原有的農(nóng)業(yè)收入以外，還有可能會出現(xiàn)增長比較快的、規(guī)模比較大的這些財產(chǎn)性收入的注入，更好地來解決好城鄉(xiāng)居民之間的收入差距問題。在農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式上，我們?nèi)匀皇且S持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎(chǔ)地位不發(fā)生改變，但是在一分則分、一統(tǒng)則統(tǒng)的具體問題具體分析的領(lǐng)域，我們還是鼓勵農(nóng)民們能夠根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營的需要，能夠根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的改革。這個新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，也就是說農(nóng)民可以自發(fā)來組成農(nóng)民合作社，或者是采用土地入股或者是土地出借的方式，入股到我們的農(nóng)業(yè)企業(yè)，或者是自己成長為一個專業(yè)大戶，相應(yīng)托管其他農(nóng)民的土地，然后大家通過土地租金的形式獲得相應(yīng)的收入分紅。

 第五，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。對于政府來講，還將繼續(xù)推進一個非常有效的體系進入到農(nóng)村——農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。我們知道農(nóng)民現(xiàn)在的生產(chǎn)很多情況下自己去種小麥，種完小麥以后自己收小麥，收完小麥以后自己再倉儲起來，其實這個過程當中完全可以由種小麥春播的時候有相應(yīng)的專業(yè)化的服務(wù)隊來進行機械化的春播，到了夏收的時候或者是秋收的時候，可以有專業(yè)化的服務(wù)隊進行夏收和秋收。同時糧食倉儲，也可以由一家一戶分散存儲，交由一個國家的儲備庫或者是一些社會化的儲備主體來代為儲存。這些情況又提升糧食的產(chǎn)出效率，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效率，又有效的保障農(nóng)民的利益，同時還能夠鼓勵農(nóng)業(yè)的社會工業(yè)主體得到較好的發(fā)展，一箭三雕、一舉三得。

再接下來，對于確實貧困的地區(qū)，自己缺乏脫貧的能力，同樣周邊也缺乏支撐這些農(nóng)村進行脫貧的有效的市場。對于這些連片的貧困地區(qū)，國家還將繼續(xù)加大治理和支持力度，總體上來看，對于連片的貧困地區(qū)大的思路就是兩個。第一個，可以把連片貧困地區(qū)的人搬遷出來，讓他到更適宜生產(chǎn)和生活的地區(qū)去。第二個，把相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)注入進去，能夠更好地為這些貧困人口來提供從事生產(chǎn)和改善生活的有效條件。比方說剛才我們說的農(nóng)村飲水安全，就是這樣一項改善貧困地區(qū)農(nóng)民生活條件的一個有效方式。對于那些不是連片貧困地區(qū)，而只是個別的家庭或者是個別的村落處在一個貧困地區(qū)的情況，我們把它叫做精準扶貧。這個精準扶貧往往是采用教會他一些生產(chǎn)技能，或者是給他提供一種基本的社會托底的保障，再或者是引導(dǎo)他從事一些非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，來取得相關(guān)的收入，逐步逐步積累，擺脫貧困的狀況。當然，對一些因病返貧的情況，我們接下來會在醫(yī)療改革部分、在醫(yī)療發(fā)展部分會提到，對于這些大病的醫(yī)療保障，今年將繼續(xù)去推進，并且將覆蓋到5億農(nóng)民的頭上。在這種情況下，我們寄希望于今年能夠減少農(nóng)村貧困人口一千萬人以上，這個數(shù)字從政府的行動能力來看，實現(xiàn)應(yīng)該沒有任何問題。因為去年我們同樣的財力投入已經(jīng)解決了1650萬人的脫貧問題，今年解決1千萬人應(yīng)該問題不大，而且非常能夠?qū)崿F(xiàn)的這樣一個數(shù)字。