第一條，要使農(nóng)民的居住和生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生煥然一新的變化。我們要在建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”思路的指導(dǎo)之下，完善農(nóng)村的水、電、路、氣一系列的基礎(chǔ)設(shè)施。這些基礎(chǔ)設(shè)施我們把它量化一下，今年將由政府出錢或者是補(bǔ)助改造農(nóng)村危房260萬戶、改建農(nóng)村公路20萬公路，這個(gè)規(guī)模是非常大，我們也相信在農(nóng)民住得更好、行得更好的情況下，大家也有能力、也有意愿去發(fā)展得更好。

第二條，城鎮(zhèn)化發(fā)展過程當(dāng)中給農(nóng)村和農(nóng)民帶來的挑戰(zhàn)。最大的一個(gè)挑戰(zhàn)，就是農(nóng)村的青壯年工作的地點(diǎn)不再是農(nóng)村，而去了城市里去進(jìn)行工作，形成世界上少有的農(nóng)民工現(xiàn)象。換句話說，青壯年進(jìn)到了城鎮(zhèn)，留在農(nóng)村的就成了我們戲稱為叫“三八、六一、九九部隊(duì)”，就是老人、婦女和兒童。這些老人、婦女、兒童仍然在農(nóng)村地區(qū)居住，并且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我們把它叫做“空心村現(xiàn)象”，這個(gè)空心村現(xiàn)象從進(jìn)入到本世紀(jì)以來它的矛盾變得逐步逐步尖銳起來。今年的《政府工作報(bào)告》當(dāng)中明確提出，要高度重視這些農(nóng)村留守兒童、婦女和老人的“空心村”問題，既然他們是“空心村”了，接下來相應(yīng)的社會(huì)保障、相應(yīng)的生產(chǎn)投入、相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施就得由政府來進(jìn)行相應(yīng)的扶持和投入。同樣，農(nóng)村青壯年們在城鎮(zhèn)付出了巨大的努力、作出了巨大的貢獻(xiàn)，獲得的回報(bào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于他的貢獻(xiàn)水平，所以城鎮(zhèn)更好得給農(nóng)村來提供一定的回報(bào)和支持，在邏輯上是合理的，在情感上也是合理的。

第三條，飲水安全。中國有2.6億農(nóng)村人口還在引用一些含氟量高的水，這些水將今明兩年在農(nóng)村人口的飲水當(dāng)中將不再存在，今年我們將解決6千萬人口的飲水安全問題，明年解決剩下來的6千萬人口的飲水問題，去年我們已經(jīng)解決了6300萬農(nóng)村人口的水安全問題，就是到明年年末的時(shí)候，中國農(nóng)民的飲水安全問題就將獲得全面有效的解決。