第一類(lèi)，就業(yè)。就業(yè)的第一句話，就業(yè)是民生之本。所謂對(duì)一個(gè)人提供有效的保障，最大的保障就是讓他就業(yè)，他就業(yè)以后能有獨(dú)立的收入來(lái)源，就業(yè)以后能有自己的社會(huì)尊嚴(yán)，就業(yè)以后能夠取得應(yīng)有的社會(huì)地位和社會(huì)認(rèn)可，就業(yè)以后能夠保持這個(gè)人的社會(huì)屬性，維持這個(gè)社會(huì)的基本單元家庭的穩(wěn)定，所以就業(yè)是民生之本，任何時(shí)候國(guó)家都要高度重視就業(yè)問(wèn)題。李克強(qiáng)總理明確提出來(lái)，今年要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。大家知道在“兩會(huì)”召開(kāi)之前國(guó)務(wù)院也召開(kāi)了一系列會(huì)議，來(lái)討論《政府工作報(bào)告》。李克強(qiáng)總理最擔(dān)心的問(wèn)題就是在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下對(duì)新增就業(yè)的壓力大，對(duì)老百姓的就業(yè)壓力有多大，對(duì)新增的勞動(dòng)力能夠當(dāng)期實(shí)現(xiàn)就業(yè)的這樣一個(gè)可能性空間有多大，這是最高決策層或者是我們政府的決策層最為關(guān)心和關(guān)注的問(wèn)題。在就業(yè)的條件下，我們?cè)诰蜆I(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略當(dāng)中選擇什么樣的戰(zhàn)略來(lái)作為我們的突破口，我們有句話叫“以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)來(lái)帶動(dòng)就業(yè)。”所以在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中我們要大力扶持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)形成中小企業(yè)，通過(guò)中小企業(yè)的生存和發(fā)展來(lái)鞏固和壯大我們的就業(yè)。這種發(fā)展模式是一種良性的發(fā)展模式，是就業(yè)和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展模式，是我們社會(huì)效率提升和我們的社會(huì)構(gòu)成財(cái)富分配更加合理的良好環(huán)境。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，接下來(lái)就要想方設(shè)法降低我們的創(chuàng)業(yè)難度，把我們的創(chuàng)業(yè)難度降下來(lái)。比如說(shuō)在工商注冊(cè)領(lǐng)域，我們要把實(shí)繳資本制度逐步改為認(rèn)繳資本制度，把我們的注冊(cè)條件從先申請(qǐng)?jiān)S可證后拿營(yíng)業(yè)執(zhí)照，變成先拿營(yíng)業(yè)執(zhí)照隨后條件符合的時(shí)候再去申領(lǐng)許可證，這樣一系列的改革措施，對(duì)于我們鼓勵(lì)創(chuàng)新、推進(jìn)創(chuàng)新有重大的支持作用。對(duì)就業(yè)我們也是有相應(yīng)的目標(biāo)要求，今年目標(biāo)是新增就業(yè)1千萬(wàn)人以上，登記失業(yè)率在4.6%以下。去年的情況是我們經(jīng)濟(jì)增速7.7%，帶動(dòng)就業(yè)1310萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4.1%。今年我們預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增速是7.5%，相應(yīng)對(duì)就業(yè)的這樣一個(gè)數(shù)字我們也有相應(yīng)的下調(diào)，但從下調(diào)的情況來(lái)看，解決1千萬(wàn)人的就業(yè)應(yīng)該是一個(gè)完全可以相信、可以信賴的數(shù)字。

今年在整個(gè)就業(yè)群體當(dāng)中我們一般講包括四大類(lèi)群體：第一大類(lèi)，高校畢業(yè)生群體。第二大類(lèi)，城鎮(zhèn)的適齡人口意愿就業(yè)。第三大類(lèi)，進(jìn)城的農(nóng)民工群體。第四大類(lèi)，退伍軍人群體。從這四大類(lèi)來(lái)看，最難解決、最棘手的問(wèn)題，換句話說(shuō)，存在最大的結(jié)構(gòu)性矛盾的問(wèn)題，就是大學(xué)畢業(yè)生的問(wèn)題。今年大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到了空前高的一個(gè)規(guī)模727萬(wàn)人，而去年只有699萬(wàn)人，還沒(méi)有突破700萬(wàn)。727萬(wàn)大學(xué)生要來(lái)就業(yè)，我們一共一年預(yù)期的目標(biāo)是不低于1千萬(wàn)，但是這727萬(wàn)人對(duì)工作不是沒(méi)有要求的，他有一個(gè)門(mén)檻要求，不符合他門(mén)檻的工作他往往是不去涉足，寧肯保持自己的失業(yè)狀態(tài)，所以解決這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)難度要比解決農(nóng)民工的、退伍軍人的總量性失業(yè)難度要大的多得多。接下來(lái)，對(duì)于農(nóng)民工就業(yè)和退役的軍人的就業(yè)問(wèn)題，我們也有相應(yīng)的統(tǒng)籌制度來(lái)進(jìn)行安排。此外，對(duì)于零就業(yè)家庭，要進(jìn)行就業(yè)的優(yōu)待，凡是零就業(yè)家庭，必須要讓他有一個(gè)人能夠就業(yè)，這是保證這個(gè)家庭穩(wěn)定，保證這個(gè)家庭融入我們現(xiàn)有的社會(huì)的一個(gè)重要的舉措。