張鵬 國家財政部財政研究所研究員
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今天的交流題目非常輕松,是“兩會”工作報告條件下,對于我們社會發(fā)展和民生發(fā)展一系列的重要舉措和措施,這些舉措和措施對于我們在座的每一位觀眾、每一個同事我們都是能夠感同身受,并且享受其中的。我們把它做一個簡單的歸納就是,今年的《政府工作報告》,我們叫它加強基本公共服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)社會民生事業(yè)發(fā)展。
我們來看一下我們將享受到哪些基本公共服務(wù),同時我們的民生和我們所生活的這樣一個社會條件又將發(fā)生哪些的改善。從民生來講,中國最大的民生結(jié)構(gòu)性的矛盾,或者說我們整個民生的短板在于農(nóng)民,在于農(nóng)村,所以我們把農(nóng)村與農(nóng)民這部分單列出來跟大家做一個分享。第二塊,我們把我們的教育、我們的醫(yī)療、我們的住房,這一系列的公共服務(wù)把它整理出來,把它叫做基本公共服務(wù)體系建設(shè),通過這個體系建設(shè)來給大家展示、來跟大家分享一下今年我們在民生領(lǐng)域,我們在社會領(lǐng)域?qū)@得哪些福利的改善。最后,我們把社會發(fā)展和管理創(chuàng)新作為一個單條獨立出來,我們這個國家越來越走向法治化,我們這個社會的要素越來越走向市場作為決定性的配置力量。這樣一個特點條件下我們每一個人的收入,同時我們每一個人所面臨的社會對我們的要求和我們對社會的要求又將是怎樣?我們做一個雙方的有效的梳理。
一、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展
首先,我們來看一下農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展。大家都知道,毋庸置疑我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展近幾年還是保持比較快的速度,但是受制于一些歷史性因素的影響和現(xiàn)實的市場因素的影響,導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)發(fā)展的利益很難為農(nóng)民所享有,同時也導(dǎo)致了農(nóng)村發(fā)展過程當(dāng)中缺乏有效的資金的注入,或者說很難從農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中直接分享到促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的有效的支持力量。這種情況下,農(nóng)民和農(nóng)村的發(fā)展就需要依賴國家對相關(guān)的財力傾斜、國家相關(guān)的政策投入、國家相應(yīng)的有效的引導(dǎo)和補償。我們來看一下國家今年將給農(nóng)民、農(nóng)村做哪些事情。
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